訴願法 第 54 條
- 1.訴願審議委員會審議訴願事件，應指定人員製作審議紀錄附卷。委員於審議中所持與決議不同之意見，經其請求者，應列入紀錄。
- 2.訴願審議經言詞辯論者，應另行製作筆錄，編為前項紀錄之附件，並準用民事訴訟法第二百十二條至第二百十九條之規定。
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重點摘要訴願法第 54 條規定訴願審議委員會須製作審議紀錄附卷，委員不同意見經請求應列入，言詞辯論另製筆錄準用民訴規定。
Q · 訴願會開會討論我的案子，有沒有留下紀錄？我能調閱嗎？
依訴願法第 54 條，訴願審議委員會審議時須指定人員製作審議紀錄並附卷；委員與決議不同的意見，經本人請求即應列入紀錄。若案件進入言詞辯論程序，還要另製作筆錄，並準用民事訴訟法第 212 至 219 條的嚴格規格。這代表訴願決定背後有實體書面軌跡，當事人提行政訴訟時可聲請法院命機關提出該檔卷加以檢驗。
白話解讀
如果你打過訴願就會發現一個怪現象：你以為自己提了一大堆理由，結果決定書回來只用兩三句話駁回。中間到底發生了什麼？這條法律告訴你：訴願會審議時必須製作審議紀錄附卷，而且如果有委員的意見跟最後決議不同，只要他自己提出請求，這個「不同意見」也要記在紀錄裡。換句話說，你的案子在會議桌上被講過什麼、誰反對誰贊成、誰提出哪些疑慮，全部都該有書面紀錄。更關鍵的是，如果你的訴願走到言詞辯論程序（少數複雜案件會），那場辯論還要另外做筆錄，並且準用民事訴訟法 §212~219 的規定，等同把民事訴訟筆錄那套嚴格規格搬過來。這代表訴願不是黑箱，是有紙本痕跡的。痕跡，是你日後翻案的彈藥。
法律定性
訴願審議紀錄，指訴願審議委員會審議個別訴願事件時，由指定人員製作並附入案卷的書面紀錄，內容呈現審議議題、發言要旨、表決結果，並得記載委員經請求列入的不同意見；若進行言詞辯論，另須製作準用民事訴訟法規格的筆錄，構成訴願程序透明性與事後可檢驗性的制度基礎。
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Q1我可以申請看自己訴願案件的審議紀錄嗎？▾
可依政府資訊公開法第 9 條向受理訴願機關申請；實務上機關常以內部審議過程為由拒絕，但較穩的途徑是提行政訴訟時聲請法院命機關提出檔卷，因訴願法第 54 條明定審議紀錄應附卷。
Q2言詞辯論的筆錄記錯了我說的話，怎麼辦？▾
訴願法第 54 條第二項準用民事訴訟法第 215、216 條，當事人對筆錄記載有異議可當場聲請更正；事後發現仍可具狀向訴願會請求更正並附理由。辯論當天結束前主動要求閱讀筆錄是最有效的時機。
Q3委員反對決議，意見一定會被記下來嗎？▾
委員所持與決議不同之意見，須經委員本人請求才應列入審議紀錄；未提出請求者不必然記載。
Q4訴願審議紀錄怎麼調閱？▾
可依政府資訊公開法第 9 條向機關申請，但較穩做法是提行政訴訟時聲請法院命機關提出檔卷，因第 54 條明定紀錄應附卷。
Q5訴願法 54 條是什麼？▾
規範訴願審議的書面軌跡：須製作審議紀錄附卷、委員不同意見經請求列入、言詞辯論另製筆錄準用民訴。
Q6什麼叫審議紀錄附卷？▾
指由指定人員製作呈現議題、發言要旨、表決結果的紀錄，並附入該訴願案卷成為檔卷一部分。
Q7委員不同意見是什麼意思？▾
合議審議中委員與多數決議相反的見解，經本人請求即應白紙黑字記入紀錄。
Q8訴願決定不附理由可以怎麼處理？▾
提行政訴訟時聲請調閱審議紀錄，比對委員發言與決議理由，找出未斟酌論點作為攻擊重點。
Q9言詞辯論筆錄記錯怎麼更正？▾
準用民訴第 215、216 條，當場聲請更正最有效；事後發現仍可具狀請求更正並附理由。
Q10怎麼確認機關是否有確實製作紀錄？▾
於行政訴訟聲請法院命提出檔卷；若無紀錄或記載不全，可主張程序瑕疵。
Q11申請閱覽審議紀錄要準備什麼？▾
依政府資訊公開法具書面申請載明用途，或於訴訟書狀中載明聲請調卷之事由與待證事實。
Q12審議紀錄 vs 言詞辯論筆錄差在哪？▾
審議紀錄每件都做、記載相對概要；言詞辯論筆錄僅辯論案件另製、準用民訴須逐項記載且可聲請更正。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | 審議紀錄 | 言詞辯論筆錄 |
|---|---|---|
| 製作時機 | 每件訴願審議皆須製作 | 僅經言詞辯論之案件另行製作 |
| 記載強度 | 議題、發言要旨、表決結果，不同意見經請求列入 | 準用民訴 §212-219，逐項記載當事人主張、爭點、證據 |
| 更正機制 | 無明文當場更正程序 | 準用民訴可當場或具狀聲請更正 |
| 在訴訟中的作用 | 檢驗決議是否充分斟酌、有無程序瑕疵 | 還原當事人在場陳述與爭執內容 |
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