公務員懲戒法 第 25 條
同一違法失職案件，涉及之公務員有數人，其隸屬同一主管機關者，移送監察院審查或懲戒法院審理時，應全部移送；其隸屬不同主管機關者，由共同上級機關全部移送；無共同上級機關者，由各主管機關分別移送。
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重點摘要公務員懲戒法第 25 條規定同案的數名公務員必須全部移送，由同主管機關或共同上級機關統一處理。
Q · 同案的同事沒被一起移送，是不是程序就有問題？
依公務員懲戒法第 25 條，同一違法失職案件涉及數名公務員時，必須全部移送。同主管機關的全部送出，不同主管機關由共同上級機關（如行政院）統一移送，沒有共同上級才能各自分別移送。「全部移送」是法定義務，不是長官的裁量空間。如果發現同案其他人沒被一起移送，這就是程序瑕疵，可在第一份答辯狀主張，比花力氣爭執實體事實往往更有效。
白話解讀
公務員懲戒最容易被忽略的不公平叫做「選擇性移送」。三個人共同經辦的案子，事後只有最菜的那位被丟出去懲戒，另外兩個用內部記過或檢討了事。25條就是堵這個漏洞的法律設計：同一違法失職案件牽涉幾個公務員，不管隸屬哪裡，全部都要一起進入懲戒程序，不能挑著辦。同一機關的全部送出；不同機關的由共同上級機關（例如行政院）整盤端走；沒有共同上級才能各自移送。重點是：「全部移送」是法定義務，不是長官的裁量空間。如果你發現同案的其他人沒被一起移送，這就是程序瑕疵的破口，可以拿來主張，比花力氣去爭執實體事實往往更有效。
法律定性
公務員懲戒法第 25 條為懲戒移送程序的入口規則，要求同一違法失職案件涉及之數名公務員必須全部一併移送，建立移送程序的對稱性原則。隸屬同一主管機關者由該機關全部移送；隸屬不同主管機關者由共同上級機關全部移送；無共同上級機關時始能由各主管機關分別移送。違反此義務即構成程序瑕疵，動搖整個移送案件的合法性基礎。
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Q1同案的同事沒被一起移送，我能拿這個翻盤嗎？▾
可以主張，但不會自動翻盤。25 條規定「應全部移送」，違反這條構成程序瑕疵，你可以在答辯時提出。實務上懲戒法院會審酌瑕疵的嚴重程度，輕者可能補正後續行，重者影響整個移送的合法性。內行人提示：越早主張越有用，最好在第一份答辯狀就提，等到審理進入實體階段才提，分量會變輕。
Q2什麼叫「共同上級機關」？怎麼判斷誰要負責移送？▾
簡單講，就是涉案兩個或多個機關共同隸屬的那個更上層機關。例如 A 部會和 B 部會的人都涉案，共同上級就是行政院。如果是行政院某部會和考試院某部會的人都涉案，這時候連行政院都不是共同上級，就走最後一段「各主管機關分別移送」。內行人提示：實務上「共同上級」的認定有時很模糊，特別是跨院案件，這就是程序攻防的灰色地帶。
Q3公務員懲戒法 25 條是什麼？▾
建立懲戒移送的對稱性原則：同案涉及數名公務員必須全部一併移送，是懲戒程序最底層的入口閘門。
Q4「全部移送」是什麼意思？▾
同一違法失職案件涉及之全部公務員必須一起進入懲戒程序，不能由長官選擇性挑出特定人移送、其他人用內部處分了事。
Q5什麼是共同上級機關？▾
涉案兩個或多個機關共同隸屬的更上層行政機關。例如不同部會涉案，共同上級就是行政院；跨院案件可能無共同上級。
Q6「應全部移送」跟「得全部移送」差在哪？▾
條文寫「應」是法定義務，違反即程序違法；「得」才是裁量空間。25 條用「應」字鎖死長官選擇性處理的可能性。
Q7同案少一個人沒移送怎麼主張？▾
申請閱卷取得全部被付懲戒人名單 → 比對同案實際涉案人數 → 第一份答辯狀第一段主張違反 25 條 → 附上佐證資料。
Q8怎麼確認同案實際涉案人數？▾
申請閱卷取得卷證、調取主管機關內部處理紀錄、檢視原調查報告附件，必要時透過律師申請相關行政處分資料。
Q9跨機關案件由誰負責移送？▾
找共同上級機關（通常是部會或行政院）統一處理，不要各自為政。沒有共同上級才能各主管機關分別移送。
Q10答辯時 25 條主張的最佳時機？▾
收到移送書 10 日內第一份答辯狀第一段就提，越早分量越大。等進入實體審理才提，會被認為是輸了實體才回頭找破口。
Q11公務員懲戒法 25 條 vs 24 條差在哪？▾
24 條規定主管機關移送的權限與時機（誰可以移送），25 條規定多人涉案時的範圍義務（必須全部移送）。前者是入口、後者是入口的對稱性規則。
Q12公務員懲戒法 25 條 vs 刑事一案併辦差在哪？▾
刑事一案併辦由檢察官裁量併辦或分案；25 條的「應全部移送」是剛性義務，無裁量空間，違反即程序瑕疵。
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