行政罰法 第 5 條
行為後法律或自治條例有變更者，適用裁處時之法律或自治條例。但裁處前之法律或自治條例有利於受處罰者，適用最有利於受處罰者之規定。
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重點摘要行政罰法第5條採從新從輕：行為後法律變更時，原則用裁處時新法，但裁處前法律較有利者，適用最有利於受處罰者之規定。
Q · 違規後法律改了，罰單要用哪個版本算？
依行政罰法第5條，行為後法律或自治條例有變更者，原則適用裁處時之法律；但裁處前之法律若對受處罰者較有利（罰額更低、構成要件更嚴、新增免責），則適用最有利於受處罰者之規定。關鍵時間區間是「違規日到裁處前」，只要這段時間曾出現更有利版本，受處罰者即可主張。
白話解讀
你違規被開罰單，從你做出行為到行政機關開單，中間可能隔了幾個月甚至幾年。如果這段時間法律改了，到底要用哪個版本來罰你？這條給的答案是「從新從輕」：原則用裁處當下的新法，但只要舊法對你有利，一律改用對你最有利的版本。聽起來像例行公事？真正的槓桿藏在 111 年那次修法：把「最初裁處時」改成「裁處時」，意思是只要你提行政救濟撤銷原處分，行政機關重新裁罰時要再用一次「現在」的法律。換句話說，從你違規到最終處分定案的整段時間軸上，只要曾經出現過任何一個對你較有利的法律版本，你都能主張它。法律的時間軸，是有縫隙可以鑽的。
法律定性
行政罰法第5條規範行政罰之時間效力，採「從新從輕」原則：行為後法律或自治條例有變更者，原則適用裁處時之法律或自治條例；但裁處前之法律若有利於受處罰者，則適用對受處罰者最有利之規定，為行政制裁領域法律變更時的版本選擇基準。
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Q1違規後法律改了，我可以等到罰得最輕的版本生效再去自首嗎？▾
可以，但要看時機。本條保護的是「裁處前」的法律版本，只要主管機關開單前法律改得對你有利，你都受惠。但若機關已查獲即將開單，等待策略意義不大，從新從輕會自動適用。實務上「裁處前」指機關製作裁處書的時點，不是調查階段。
Q2我被罰了已經繳錢，後來法律改成不罰了，能要回來嗎？▾
原則上不能。本條保護期間是「裁處前」，一旦處分確定（繳納完畢或未在期限內救濟），即脫離本條保護範圍，新法生效後的減罰原則上不溯及既往。所以收到罰單先研究30日內救濟空間，繳了等於放棄翻盤機會。
Q3111年那次修法到底改了什麼，對我影響大不大？▾
修正前用「最初裁處時」，修正後改用「裁處時」。差別在行政救濟撤銷後重為處分：原本用第一次開單那天的法律，現在用重為處分當下的法律。對你影響大不大看新法是更嚴還是更鬆。若新法較嚴，訴願階段宜評估改請求變更原處分內容而非撤銷發回。
Q4行政罰法第5條從新從輕是什麼意思？▾
行為後法律改了，原則用裁處時的新法，但裁處前若有對你較有利的版本，就適用最有利的那個。是行政罰法律變更時的版本選擇基準。
Q5什麼時候算「裁處時」？▾
指行政機關製作裁處書的時點，不是違規行為時，也不是調查階段。111年修法後行政救濟重為處分時也以此為準。
Q6「最有利於受處罰者」怎麼判斷？▾
比較各版本罰額高低、構成要件寬嚴、是否新增免責或除罪，取對受處罰者罰責最輕者，不限金額單一指標。
Q7111年修法改了哪一句話？▾
把「最初裁處時」改成「裁處時」，使行政救濟撤銷原處分、機關重為處分時要再適用當下的法律狀態。
Q8違規後法律修得較輕，怎麼主張用新法？▾
收到處分30日內提訴願（訴願法第14條），書面明確援引行政罰法第5條但書，並附上修法生效日證明。
Q9怎麼查違規日到裁處日之間有沒有有利修法？▾
調出該違規類型相關法規的修正沿革（全國法規資料庫修法歷程），比對罰則、構成要件、免責事由變化。
Q10原處分被撤銷發回，重為處分時怎麼辦？▾
111年修法後重為處分適用當下法律；若新法較嚴，宜評估訴願改請求變更原處分內容而非撤銷發回。
Q11正在打行政訴訟，期間法律改了怎麼用？▾
可在訴訟中主張適用有利新法，這是訴訟翻盤的隱藏路線，須緊盯立法院與主管法規異動。
Q12行政罰從新從輕 vs 刑法從舊從輕差在哪？▾
方向相反。行政罰原則用裁處時新法（第5條），刑法原則用行為時舊法（刑法第2條），兩者的有利例外都向受罰者傾斜。
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| 比較面向 | this_article | compared_with |
|---|---|---|
| 適用領域 | 行政罰（罰鍰、沒入、其他種類行政罰） | 刑事處罰（刑罰） |
| 原則 | 從新從輕（原則用裁處時新法） | 從舊從輕（原則用行為時舊法） |
| 依據 | 行政罰法第5條 | 刑法第2條 |
| 有利例外 | 裁處前最有利於受處罰者之規定 | 裁判前最有利於行為人之規定 |
| 比較基準時點 | 裁處時（111年修法後） | 裁判時 |
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