動產擔保交易法 第 21 條

依民法債編施行法第 28 條，拍賣法施行前的所有拍賣應照市價變賣，並須經公證人、警察機關、商業團體或自治機關之一證明。動產擔保交易法第 21 條把這個要求拉進來，所以動產抵押的拍賣也必須遵守。實務上很多銀行委託的拍賣公司會省略這道手續，但這正是日後挑戰拍賣效力的破口，現場務必拍照錄影記錄有無見證人在場。

民法債編施行法立法時即預設未來制定專門拍賣法，但這個『未來』過了七十多年仍未進入立法程序。期間經多次研擬、學界呼籲始終未成。此立法空白導致所有拍賣（法院強制執行、動產抵押實行、繼承拍賣）都靠民法債編施行法第 28 條維繫。這條過渡規定在數位時代已嚴重不足，若遇網路或電子化拍賣爭議，其不適用性本身即是攻擊角度。

依民法債編施行法第 28 條，拍賣須有公證人、警察機關、商業團體或自治機關之一證明，缺見證即構成程序瑕疵，可拍照存證並書面異議。

一道準據連結條款，把動產抵押的出賣拍賣程序導引適用民法債編施行法第 28 條的見證與變賣規則。

公證人、警察機關、商業團體或自治機關，四者具其一即可，負責證明拍賣照市價變賣。

至今未制定施行，所有拍賣都靠民法債編施行法第 28 條這條過渡規定運作逾 90 年。

現場確認無見證人 → 書面異議並拍照錄影 → 依本法第 19 條程序瑕疵、第 22 條違法出賣責任主張救濟。

到場第一件事問『公證人在哪』，無人應答就拍照存證，要求記錄拍賣方式存疑。

拍賣前主動聯繫公證人或警察機關到場，拍賣紀錄須由見證人簽名蓋章，避免整個拍賣被認定無效。

損害賠償適用民法第 197 條 2 年時效；主張拍賣無效原則上適用民法第 125 條 15 年時效。

動產抵押由抵押權人自行拍賣（受本條導引民法第 28 條見證規則），強制執行由法院主導依強制執行法，但兩者見證精神相通。

兩者並用，本法第 21 條明定『除依本法程序外，並應依』第 28 條，是疊加不是擇一。