動產擔保交易法 第 21 條
第十五條、第十八條及第十九條規定抵押權人對抵押物所為之出賣或拍賣，除依本法規定程序外，並應依民法債編施行法第二十八條規定辦理。
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重點摘要動產擔保交易法第 21 條規定，抵押權人出賣或拍賣抵押物，除依本法程序外，並應依民法債編施行法第 28 條辦理，須有公證人或特定機關在場證明。
Q · 動產抵押拍賣一定要照民法規定走嗎？
依動產擔保交易法第 21 條，抵押權人依第 15、18、19 條出賣或拍賣抵押物時，除遵守本法程序外，還必須依民法債編施行法第 28 條辦理——即拍賣法施行前應照市價變賣，並經公證人、警察機關、商業團體或自治機關之一在場證明。缺少見證機關的拍賣，其合法性可被質疑。
白話解讀
動產擔保交易法只是搭好骨架，真正的拍賣怎麼喊價、怎麼公證、怎麼成交，要回到民法債編施行法第 28 條找答案。為什麼這條看起來像「程序連通條款」這麼無聊的東西重要？因為它揭露了一個關鍵事實：台灣到現在還沒有正式的「拍賣法」。所有拍賣在拍賣法施行前都是「照市價變賣」，而且必須有公證人、警察機關、商業團體或自治機關之一在場證明。這代表如果你被拍賣的東西沒有任何一個前述見證人在場，這個拍賣的合法性就有破口。銀行貪圖方便自己找個拍賣公司就賣，不請見證機關，這樣的拍賣可以被你挑戰。
法律定性
動產擔保交易法第 21 條為準據規範性質的連結條款，將動產抵押物之出賣與拍賣程序，導引適用民法債編施行法第 28 條的見證與變賣規則，使動產抵押拍賣與其他民事拍賣維持同一程序標準。
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Q1拍賣現場一定要有公證人或警察嗎？▾
依民法債編施行法第 28 條，拍賣法施行前的所有拍賣應照市價變賣，並須經公證人、警察機關、商業團體或自治機關之一證明。動產擔保交易法第 21 條把這個要求拉進來，所以動產抵押的拍賣也必須遵守。實務上很多銀行委託的拍賣公司會省略這道手續，但這正是日後挑戰拍賣效力的破口，現場務必拍照錄影記錄有無見證人在場。
Q2為什麼台灣到現在還沒有拍賣法？▾
民法債編施行法立法時即預設未來制定專門拍賣法，但這個『未來』過了七十多年仍未進入立法程序。期間經多次研擬、學界呼籲始終未成。此立法空白導致所有拍賣（法院強制執行、動產抵押實行、繼承拍賣）都靠民法債編施行法第 28 條維繫。這條過渡規定在數位時代已嚴重不足，若遇網路或電子化拍賣爭議，其不適用性本身即是攻擊角度。
Q3動產抵押拍賣 沒有公證人 怎麼辦？▾
依民法債編施行法第 28 條，拍賣須有公證人、警察機關、商業團體或自治機關之一證明，缺見證即構成程序瑕疵，可拍照存證並書面異議。
Q4動產擔保交易法第 21 條是什麼？▾
一道準據連結條款，把動產抵押的出賣拍賣程序導引適用民法債編施行法第 28 條的見證與變賣規則。
Q5什麼是拍賣的法定見證機關？▾
公證人、警察機關、商業團體或自治機關，四者具其一即可，負責證明拍賣照市價變賣。
Q6台灣有沒有拍賣法？▾
至今未制定施行，所有拍賣都靠民法債編施行法第 28 條這條過渡規定運作逾 90 年。
Q7動產抵押拍賣程序瑕疵怎麼主張？▾
現場確認無見證人 → 書面異議並拍照錄影 → 依本法第 19 條程序瑕疵、第 22 條違法出賣責任主張救濟。
Q8東西被銀行委託拍賣公司拍賣怎麼自保？▾
到場第一件事問『公證人在哪』，無人應答就拍照存證，要求記錄拍賣方式存疑。
Q9抵押權人要拍賣抵押物要做什麼？▾
拍賣前主動聯繫公證人或警察機關到場，拍賣紀錄須由見證人簽名蓋章，避免整個拍賣被認定無效。
Q10質疑拍賣無效或求償有期限嗎？▾
損害賠償適用民法第 197 條 2 年時效；主張拍賣無效原則上適用民法第 125 條 15 年時效。
Q11動產抵押拍賣 vs 法院強制執行拍賣差在哪？▾
動產抵押由抵押權人自行拍賣（受本條導引民法第 28 條見證規則），強制執行由法院主導依強制執行法，但兩者見證精神相通。
Q12本法程序 vs 民法債編施行法第 28 條哪個優先？▾
兩者並用，本法第 21 條明定『除依本法程序外，並應依』第 28 條，是疊加不是擇一。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | with_witness | without_witness |
|---|---|---|
| 見證機關 | 有公證人／警察／商業團體／自治機關之一在場 | 無任何法定見證人在場 |
| 拍賣效力 | 程序合法，效力穩固 | 合法性有破口，可被質疑 |
| 舉證地位 | 抵押權人程序完備 | 被拍賣人取得程序瑕疵的主張籌碼 |
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