地政(高普考/地特) 96 年土地政策考古題

土地改革的施行對於臺灣後續政治、經濟及社會的發展皆帶來關鍵性的影響，許多 「地主」的土地被徵收，並放領予佃農。請問「實施耕者有其田條例」對於「地主」 的定義為何？國民政府過去在中國大陸統治時期對於「地主」的定義又為何？如此 不同的定義內容對於臺灣「地主」的權益帶來了何種的衝擊？試論之。（25 分）

近年來，臺灣農地被用來興建高級農舍的情形頗為常見，試問那些因素促成農地興 建高級農舍？又這些農舍興建對農地利用有何正面及負面影響？（25 分）

約翰密爾（John S. Mill）認為，地租如任由私人收取，將形成「不勞而獲」，並促 成土地投機的盛行；已故中央研究院院士費景漢先生則指出：「『土地投機』的嚴 肅功能，就是綜合全體土地買賣人之智慧，對於未來不確定的地租走勢提供諮詢， 以為目前打算利用土地位置進行投資者的參考。於是，在『土地投機買賣』中能賺 錢的人，也就是那些對於『將來的位置地租』走勢能夠提供比一般大眾更為正確諮 詢的人。」您認為二人對地租收取的主張何者較符合現代台灣的社會需要？試抒己 見。（25 分）

由於追求經濟成長，工業生產過程所產生的廢棄物質在隨意排放之後，產生了相當 嚴重的社會事件，土壤及地下水的污染即是其中之一，對於這個問題的解決我國雖 已於民國89 年制定了「土壤及地下水污染整治法」，惟相關問題仍然層出不窮。 考察美國及歐洲部分國家近年來對於這個問題的解決乃是採取「將未來土地利用模 式與污染場址的再開發進行聯結」，也就是透過污染場址未來不同的土地使用模式 來解決這個棘手的問題，請問，彼等採取這個土地政策的理由何在？其理論的基礎 又為何？（25 分）

土地規劃為國家干預或引導土地使用的重要工具之一，土地規劃的模式或程序則受 土地規劃理念與思潮影響，土地規劃理念或思潮又隨著社會發展而演進。試說明戰 後的規劃思潮如何演進？以及其是否影響到臺灣土地規劃？（25 分）

公有土地的處理方式有那幾種？近來國家經常強調永續發展，試從土地在永續發展 中所能扮演的角色，分析公有土地之處理以何種方式較能符合永續發展的訴求？ （25 分）

臺灣土地政策之制定倚賴了許多的委員會，譬如都市計畫委員會、區域計畫委員會、 土地徵收審議委員會等等，也就是說，我們非常倚賴於委員會的專家審議機制來作 為土地政策的決定與推動，請問，這樣的專家審議機制是建構於何種的知識論？此 專家審議機制與目前所推動之「審議民主」是否一致？試論之。（25 分）

租稅的課徵有不同目的，歷來我國土地稅被賦予一定的功能，請問我國土地稅被賦 予那些功能？賦予這些功能是否合理？試評述之。（25 分）

農業經營與其他產業競爭相對處於弱勢，農業用地之收益亦經常低於工商住宅用地 的收益，加上台灣加入世界貿易組織（WTO），台灣農業發展更為困難，農地利用 轉型亦屬必要。因此近來政府提出「農村改建條例草案」以為因應。試以所知新近 全球農業發展政策走勢基礎，分析政府提出前述方案之妥適性。（25 分）

我國現行一般性之國土規劃（或計畫）法律，除區域計畫法之外，應以「都市計畫 法」為最重要之法律規範，請問，我國都市計畫法之主要缺陷為何？試論之。（25 分）

我國憲法對於土地政策有什麼規定？對於憲法中規定的土地政策，您認為是否已經 落實？試申論之。（25 分）

觀察近年來房地產市場發展的特徵之一，為高品質及大坪數豪華住宅之建造與銷售 ，這類的住宅價格不論在單價或總價上，均屢創新高。但是，在這個同時，我國平 均每人所得年增率卻非常有限。試問，什麼原因造成豪宅市場的興起？您認為豪宅 市場的興起對台灣社會及經濟的發展是喜是憂？（25 分）