地政(高普考/地特) 108 年土地政策考古題

何謂平均地權？試說明現行平均地權的實施策略與原始構想之差異為 何？（25 分）

臺灣於民國92 年制定「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」，其中 規定公共設施用地如車站用地可做為轉運站、調度站、汽車運輸業停車 場及公共使用（包括：醫療衛生設施：以醫療機構、醫事機構及精神 復健機構為限。社區通信設施：以郵政支局、代辦所、電信支局、有 線、無線設備、機房、天線及辦事處為限。社區安全設施：以消防隊、 警察分局、分駐（派出）所為限。公用事業服務所：以自來水、電力、 公共汽車、瓦斯（不包括儲存及販賣）為限。公務機關辦公室：以各 級政府機關、各級民意機關為限。社會教育機構及文化機構：以社區 大學、圖書館或圖書室、資料館、博物館或美術館、紀念館或文物陳列 館、科學館、藝術館、音樂廳、戲劇院或演藝廳、文化中心、兒童及青 少年育樂設施及其他經中央主管機關會商中央目的事業主管機關認可 之文化機構為限。其他公共使用：社會福利設施、幼兒園、集會所、 民眾活動中心）、加油（氣）站、地上興建自來水、再生水、下水道系 統相關設施、地下興建資源回收站、電動汽機車充電站及電池交換站、 配電場所、變電所及其必要機電設施以外，尚可作為餐飲服務、商場、 超級市場、攤販集中場、休閒運動設施、旅館、洗車業、汽機車保養業、 汽機車修理業、天然氣整壓站及遮斷設施、自行車、機車租賃業等使用。 試說明多目標使用下的公共設施用地是否仍是公共財貨（public goods）？是否符合土地使用管制之功能？此類用地地價是暴利 （windfalls）或暴損（wipeouts）？（25 分）

六都的土地稅收入與地方政府的歲出決算關係如下表。試說明：土地 稅是否為各直轄市之重要稅收來源？就地方政府的角度而言，請比較 與說明年度徵收的稅收與移轉徵收的稅收，何者為佳？試論述六都的 土地稅收入表現是否符合平均地權的意旨？（25 分） 臺灣六都的土地稅稅收與地方政府支出之關係 單位：萬元 土地稅 市／年 年度徵收稅 移轉徵收 土地稅 地方歲出 決算(B) A/B 地價稅 房屋稅 土增稅 契稅 總計(A) 臺 北 市 100 2,050,521 1,086,512 1,740,727 200,433 5,078,193 14,248,212 % 40.37 21.40 34.28 3.95 100 35.64 103 2,244,796 1,221,713 1,906,701 165,064 5,538,273 14,674,143 % 40.53 22.06 34.43 2.98 100 37.74 107 2,764,308 1,443,194 1,545,509 154,882 5,907,893 16,703,660 % 46.79 24.43 26.16 2.62 100 35.37 新 北 市 100 981,292 900,954 1,577,726 265,927 3,725,898 14,640,712 % 26.34 24.18 42.34 7.14 100 25.45 103 1,074,926 1,002,876 2,462,674 239,924 4,780,400 15,447,346 % 22.48 20.98 51.52 5.02 100 30.95 107 1,480,414 1,302,927 1,849,579 292,090 4,925,010 15,651,261 % 30.06 26.46 37.55 5.93 100 31.47 桃 園 市 100 535,579 621,120 994,398 165,199 2,316,296 5,717,763 % 23.12 26.82 42.93 7.13 100 40.51 103 637,404 680,499 1,129,573 164,163 2,611,639 6,333,878 % 24.40 26.06 43.25 6.29 100 41.23 107 819,712 847,791 964,500 161,871 2,793,874 10,429,614 % 29.34 30.34 34.52 5.80 100 26.79 臺 中 市 100 465,155 741,155 917,020 182,553 2,305,883 9,706,537 % 20.17 32.14 39.77 7.92 100 23.76 103 614,050 802,237 1,433,574 198,549 3,048,410 10,606,650 % 20.14 26.32 47.03 6.51 100 28.74 107 815,677 903,149 1,436,628 165,520 3,320,974 13,125,641 % 24.56 27.20 43.26 4.98 100 25.30 臺 南 市 100 361,638 465,662 412,701 71,617 1,311,617 7,764,405 % 27.57 35.50 31.47 5.46 100 16.89 103 410,174 498,708 593,675 72,766 1,575,322 7,352,246 % 26.04 31.66 37.68 4.62 100 21.43 107 556,152 711,158 650,944 117,363 2,035,616 8,015,155 % 27.32 34.94 31.97 5.77 100 25.40 高 雄 市 100 823,649 801,590 568,719 151,250 2,345,208 12,672,217 % 35.12 34.18 24.25 6.45 100 18.51 103 965,567 849,013 683,002 173,521 2,671,103 12,626,829 % 36.14 31.79 25.57 6.50 100 21.15 107 1,264,056 999,565 752,411 176,725 3,192,758 12,419,604 % 39.58 31.31 23.57 5.54 100 25.71 資料來源：財政部及各市民國100 年、民國103 年及民國107 年之主計處

近年來臺灣為取得公共設施用地，常用市地重劃及農村社區土地重劃之 開發方法配合都市計畫或開發計畫取得。試比較市地重劃與農村社區土 地重劃之重劃共同負擔內容為何？因須支付重劃共同負擔，市地重劃及 農村社區土地重劃辦理可行性較高之區位條件分別為何？（25 分）