臺灣地區與大陸地區人民關係條例 第 1 條（立法目的）

不是。本條第一句把兩岸定位成「國家統一前」的特殊關係，不是國與國，所以另訂專法，跟適用於外國人的入出國及移民法、國籍法是兩套不同系統。判斷一個案件走哪套法，先看當事人是「大陸地區人民」還是「外國人」，混用會整個錯方向。

依本條最後一句「本條例未規定者，適用其他有關法令」，兩岸條例是優先特別法，它沒規定的地方才回去適用民法、繼承法等一般法令。處理兩岸繼承、婚姻、財產案件時，正確順序永遠是先查本條例有無特別規定，確認沒有才退回民法。

先查兩岸條例，它沒規定的部分才回去適用民法等一般法令；這個檢索順序做對，能省下大量在錯誤法典裡繞路的時間。

本條例的立法目的條文，宣告「國家統一前」過渡定位，並確立兩岸事務優先適用地位。

把整部條例定位成過渡時期特別安排，是對大陸地區人民差別規範的合憲性基礎。

兩岸條例是特別法、優先適用；民法是補充法源，僅在條例未規定時上場。

前者適用兩岸條例（一國兩地區），後者適用移民法、國籍法（涉外關係），兩套系統完全不同。

先確認當事人是否大陸地區人民 → 查兩岸條例有無特別規定 → 有則適用 → 無則補充適用民法等。

先查兩岸條例有無繼承特別規定（如金額上限），確認沒有才退回民法繼承編。

引用本條後段「本條例未規定者適用其他有關法令」，把爭點精準框定為「條例有沒有規定」。

以是否在大陸地區設有戶籍為核心判準，依兩岸條例第 2 條定義認定，決定走哪一套法律。

大陸配偶適用兩岸條例（第 17 條等），不是入出國及移民法，居留定居年限也與外籍配偶不同。