地政(高普考/地特) 94 年土地政策考古題

農地為糧食的主要供應地，但近年來國家積極獎勵休耕，試問農地休耕政策的形成背 景為何？其對農業生產環境又有何正面及負面影響？（25 分）

審視我國土地稅制歷次的變革，可以發現不論是地價稅或是土地增值稅，其稅率的 改變都是越來越輕，這使得土地所有者需負擔的土地稅，相對於其所擁有的地價財 富有越來越少的趨勢，請問這樣的變革其背後的結構性因素為何？它透露出什麼重 要的訊息？地租理論在這樣的結構性變遷中扮演什麼角色？（25 分）

「漲價歸公」為「平均地權」四大辦法之一，長期以來為我國土地政策的圭臬，但隨 著政治、經濟、社會的進步與發展，許多研究者以為「漲價歸公」已經不符合需要， 您認為此一論點是否妥當，試評述之。（25 分）

隨著民主意識的擴張，以及財產權保障觀念之盛行，現行運用公用徵收方式來取得 土地的方式，迭遭民眾之抵制與抗爭。因此，如何使「財產權保障」與「公共利益 」達成和諧，實為現階段土地政策的重要課題之一。在論及「財產權保障」之時， 就必須瞭解財產權的內涵，請問財產權的本質為何？而在社會公益的要求之下，對 於私有財產權亦予以相當之拘束，以滿足社會之需求，在此情況之下對於財產權就 有些拘束，請問財產權之社會拘束的內涵又為何？（25 分）

何謂「土地儲備（Land Banking）」？土地儲備適合在那些地區（或區位）實施？試分 別說明之。（25 分）

內政部依據區域計畫法第十五條第一項的規定，於民國六十五年三月三十日發布 「非都市土地使用管制規則」，逐漸展開對於非都市土地的使用管制。多年以來 ，由於環境的變遷，此管制規則也已歷經多次的修正，卻仍然無法解決非都市土 地的非法建築及零散開發的情形。請問我國「非都市土地使用管制規則」的主要 問題何在？（25 分）

第二次世界大戰之後，台灣進行了一連串的土地改革，這些土地改革與台灣日後經濟 迅速的發展有密切關係，因此台灣戰後土地改革算是一次成功的改革，試就所知分析 說明當時進行這項土地改革的原因何在？（25 分）

一般咸認，實施於光復初期的土地改革政策奠定了台灣後續的政治經濟發展，其重 要性不言可喻。對於土地改革政策之所以會施行於台灣，有許多不同的解釋，主要 可以分為「外因說」及「內因說」，請分別敘述其不同的意涵。研究者主張，「外 因說」較適合用來解釋三七五減租政策之推行，另一方面，「內因說」則是較適合 用來解釋公地放領政策的實施，為什麼呢？請解釋之。（25 分）