司法官 112 年憲法與行政法考古題

違法。二、廢弛職務或其他失職行為。」） 第9條第1項 公務員之懲戒處分如下：一、免除職務。二、撤職。三、剝奪、減少退休（職、伍） 金。四、休職。五、降級。六、減俸。七、罰款。八、記過。九、申誡。（104年5 月20日修正前原條文：「公務員之懲戒處分如左：一、撤職。二、休職。三、降級。 四、減俸。五、記過。六、申誡。」） | 30910 原住民甲與乙比鄰而居住於A 縣。A 縣B 鄉C 段360-1地號土地為原住 民保留地，登記所有權人為中華民國，管理機關為原住民族委員會，土 地使用編定類別為森林區林業用地，原登記面積為5000平方公尺（下稱 系爭土地）。甲於民國105年1月申請於系爭土地設定農育權，經A 縣政 府於同年3月准予設定登記，之後甲於民國111年6月，申請無償取得原住 民保留地所有權，經A 縣政府於同年10月准予登記。 乙的母親於民國112年1月去世，乙在為繼承登記時，始發現系爭土地上 有甲之所有權登記。乙認為甲無長期耕種使用系爭土地之事實，因該土 地實際上是由其母親耕種使用，並提出系爭土地之租賃契約。該契約期 間為民國70年至95年，其出租人為甲之父親（具有原住民身分），承租人 為乙之母親（具有原住民身分），故甲應係以違法方式取得農育權與所有 權登記。請問： 若行政救濟期間經過後，乙應如何依據行政程序法，請求A 縣政府撤 銷核准甲之所有權登記？（30分） 續上題，若A 縣政府駁回乙之請求，乙循行政救濟向行政法院提起訴 訟時，請從憲法保障訴訟權角度，說明行政法院應否命甲為何種訴訟 參加？（30分） 若甲於民國111年申請原住民保留地所有權登記前，A 縣政府基於防災 需求，欲使用系爭土地作為山林救災設施之用，申請撥用，經上級機 關於民國111年5月核定撥用。甲因此無法申請原住民保留地所有權登 記，其對撥用核定不服，提起行政訴訟，經敗訴確定後，欲提起法規 範違憲審查之憲法訴訟時，得主張何種違憲理由？（40分） 參考法條 中華民國憲法增修條文 第10條第12項 國家應依民族意願，保障原住民族之地位及政治參與，並對其教育文化、交通水 利、衛生醫療、經濟土地及社會福利事業予以保障扶助並促其發展，其辦法另以法 律定之。對於澎湖、金門及馬祖地區人民亦同。 山坡地保育利用條例 第37條 山坡地範圍內原住民保留地，除依法不得私有外，應輔導原住民取得承租權或無償 取得所有權。 原住民取得原住民保留地所有權，如有移轉，以原住民為限。 有下列情形之一者，得由政府承受私有原住民保留地： 一、興辦土地徵收條例第三條、第四條第一項規定之各款事業及所有權人依該條例 第八條規定申請一併徵收。 | 30910

經中央原住民族主管機關審認符合災害之預防、災害發生時之應變及災後之復 原重建用地需求。

稅捐稽徵機關受理以原住民保留地抵繳遺產稅或贈與稅。

因公法上金錢給付義務之執行事件未能拍定原住民保留地。 政府依前項第3款及第4款規定承受之原住民保留地，除政府機關依法撥用外，其移 轉之受讓人以原住民為限。 國有原住民保留地出租衍生之收益，得作為原住民保留地管理、原住民族地區經濟 發展及基礎設施建設、原住民族自治費用，不受國有財產法第7條規定之限制。 原住民保留地之所有權取得資格條件與程序、開發利用與出租、出租衍生收益之管 理運用及其他輔導管理相關事項之辦法，由中央原住民族主管機關定之。 原住民保留地開發管理辦法 第1條 本辦法依山坡地保育利用條例第三十七條第六項規定訂定之。 第3條 本辦法所稱原住民保留地，指為保障原住民生計，推行原住民行政所保留之原有山 地保留地及經依規定劃編，增編供原住民使用之保留地。 第17條 原住民符合下列資格條件之一者，得申請無償取得原住民保留地所有權： 一、原住民於本辦法施行前使用迄今之原住民保留地。 二、原住民於原住民保留地內有原有自住房屋，其面積以建築物及其附屬設施實際 使用者為準。 三、原住民依法於原住民保留地設定耕作權、地上權或農育權。 前項申請案由鄉（鎮、市、區）公所提經原住民保留地土地權利審查委員會擬具審 查意見，並公告三十日，期滿無人異議，報請直轄市、縣（市）主管機關核定後， 向土地所在地登記機關辦理所有權移轉登記。 原住民申請取得第一項第三款及經劃編、增編為原住民保留地之土地所有權者，得 免經前項公告三十日之程序。 第一項第三款原住民保留地，因實施都市計畫變更使用分區或非都市土地變更編 定土地使用類別者，得辦理所有權移轉登記。 第一項第三款之權利存續期間屆滿，仍得辦理所有權移轉登記；原耕作權人、地上 權人或農育權人死亡者，其繼承人得申請無償取得所有權。 第23條第1項 政府因公共造產或指定之特定用途需用公有原住民保留地時，得由需地機關擬訂 用地計畫，申請該管鄉（鎮、市、區）公所提經原住民保留地土地權利審查委員會 擬具審查意見並報請上級主管機關核定後，辦理撥用。但公共造產用地，以轄有原 住民保留地之鄉（鎮、市、區）公所需用者為限；農業試驗實習用地，以農業試驗 實習機關或學校需用者為限。 第41條 原住民使用之原住民保留地及其所有之地上改良物，因政府興辦公共設施，限制其 使用或採伐林木，致其權益受損時，應予補償。