地政(高普考/地特) 104 年土地政策考古題

請問土地的意涵為何？多位地政及不動產產官學界合組了「臺灣土地社會聯盟」，指 陳我國根本沒有明確的土地政策，而學者也指出我國的土地政策皆是在為其他公共 政策服務，往往不是扮演著主導的角色。請由歷史發展的角度敘述我國土地政策的 服務對象及其未來應有的發展方向。（25 分）

自司法院大法官釋字第400 號解釋起，對於土地徵收採「因公用或其他公益目的之 必要」的論述（在後續各號解釋中，如釋字第516 號、第579 號、第652 號、第731 號、第732 號），似乎認為在公用或公用事業的公共利益以外，還有其他非關公用 的公共利益，可以合理化私人土地的徵收。試問就現行法律規範中，有那些有關徵 收的規定，具有公用徵收以外的其他公益目的之「私徵收」性質？又以其他公益為目 的之「私徵收」與憲法第15 條規定人民財產權應予保障之意旨，有無相悖？請申論之。 （25 分）

在現行制度下，農地未善加利用，仍可免徵田賦，並可享有補助或津貼等福利。請 問臺灣存在如此閒置不利用、違規使用、農舍非農用，提供投機炒作機會，以致影 響農業生產環境等問題的原因是什麼？請問你對農地恢復課稅有何看法？又，如何 改善前述農地的相關問題？（25 分）

第二次世界大戰之後，全球農業政策約略可以劃分成兩大階段，一為由戰後到1980 年，可稱之為農業「生產論」時期；1980 年代中期以後，則有「後生產論」與「多 功能農業體制」，請分別解釋「生產論」、「後生產論」與「多功能農業體制」的意涵？ 又，為何論者主張「多功能農業體制」可以為我國農業未來的出路？（25 分）

近年來不動產市場在公益團體的抗議及輿論聲援下，認為政府應對土地投機提出有 效的措施以遏止惡風；惟業者認為在自由市場的土地投資行為，政府不應干涉。試 問土地投資與土地投機有何不同？土地投機之影響為何？請申論之。（25 分）

地方政府常為實現選舉承諾，到處興建公共建設及進行土地開發，但未來人口結構 將急速改變，請問未來公共建設區位及土地政策應有何考量？（25 分）

「桃園航空城」開發計畫近日史無前例的舉辦了預備聽證會，未來也將舉辦正式聽 證會，請問，為何要舉辦聽證會？除了法律依據之外，請解釋其舉辦的理由。（25 分）

土地開發整合產生的僵局現象，主要原因在於產權結構狀態所造成整體開發的困 境，而拿翹問題則為潛在阻礙之所在。試問何種產權結構型態會造成整體開發困境？ 又地主拿翹的因素為何？請申論之。（25 分）

政府為財政收入考量，常透過處分公有土地方式達到目的。請問公有土地有何功 能？維持這些功能應有何土地利用政策？政府處分公有土地是否應有總量管理之 作為？請說明之。（25 分）

我國的土地政策，許多決策都是採取「委員會機制」來決定，如都市計畫委員會及 區域計畫委員會皆是，請問，採取「委員會機制」的理由為何？其背後的方法論又 為何？這樣的「委員會機制」是否符合民主政治的常態？（25 分）

容積移轉制度的建立，在於解決公共設施保留地取得問題，惟都市計畫法明定容積 移轉得以「折繳代金」方式辦理。試就此制度之優缺點申論之。（25 分）

氣候變遷已成為全球必須共同面對的議題，請問土地使用對氣候變遷產生那些影 響？因應這些影響應有何土地管理政策？（25 分）