道路交通法 第21条（軌道敷内の通行）

解説

広島の相生通り、長崎の電車通り、熊本や鹿児島の目抜き通り。片側車線の真ん中に、路面電車のレールが埋め込まれた道がある。多くのドライバーは「レールの上は走ってはいけない」と信じてハンドルを切るが、道路交通法21条はそう単純には書いていない。原則は軌道敷（路面電車が走る帯状の区画）内の通行禁止。ただし左折・右折・横断・転回で横切る場合や危険防止でやむを得ない場合は例外。さらに2項で、左側の車線幅が足りないとき、道路工事等で塞がれているとき、「軌道敷内通行可」の標識があるときは、堂々と走ってよい。つまりレールの上は走行禁止の壁ではなく、条件付きで開くゲートだ。ただし3項が牙を持つ。軌道敷内を走っている最中に後ろから電車が来たら、あなたには速やかに外へ出るか距離を保つ義務が生じる。この一手を怠ると、違反点数と反則金、そして事故になれば過失割合まで一気に不利へ傾く。

法的な位置づけ

道路交通法21条は軌道敷内通行に関する規定であり、車両（トロリーバスを除く）の軌道敷内通行を原則禁止としたうえで、横切る場合および危険防止の場合を除外し、幅員不足・道路工事等の障害・道路標識による許可という三つの場合に通行を認める。軌道敷内を通行する車両には、後方から接近する路面電車の正常な運行を妨げない義務が課される。

こんなときに使う

• 軌道敷内を走っている最中、ミラーに後方から接近する路面電車が映る。判断の猶予は数秒。速やかに軌道敷外へ出るか距離を保たなければ、あなたは電車の運行を妨げた側になる（21条3項）。ここでもたつくと違反に加え、追突事故なら過失の重い側に立たされる
• もし「軌道敷内通行可」の標識もなく、左側の車線幅が明らかに足りない道に入り込んだら、どうなる？ 実はその状況は2項1号に当たり、軌道敷内を走っても違反にならない。避けようとして無理に寄り、自転車や歩行者と接触する方がよほど危険だ
• 路面電車の走る街へ観光でレンタカー。土地勘のないあなたはレールを避けようと右往左往し、後続車のクラクションを浴びる。地元ドライバーは標識区間で軌道敷をすっと使って流れていく。ルールを知る者と知らぬ者で、同じ道の走り方がまるで違う
• バイクで軌道敷のレール溝にタイヤを取られ転倒。あなたは「自分の不注意」と諦めかけるが、待ってほしい。溝の管理状態次第では道路管理者の責任（国家賠償法2条の営造物責任）を問える余地がある。転んだ側が一方的に泣く話ではない
• 青切符を切られた。「軌道敷内通行違反」。あなたは標識区間を走っていた、あるいは車線幅が足りなかったと記憶している。ここで反則金を払えば違反が確定する。だが2項の例外に当たるなら、それは違反ではない。数日以内に、払うか争うかを決める場面が来る

取るべき行動

被害を受けた側：1. 軌道敷内で電車や他車と接触したら、まずその場の車線幅・標識・工事の有無を写真とドラレコで確保。2項の例外に当たる適法通行だった証拠が過失割合を決める2. バイクのレール溝転倒なら、溝の段差・舗装の損壊を撮影、道路管理者の管理瑕疵（国家賠償法2条）を検討3. 電車側の運行状況（速度・警笛の有無）も記録4. 人身なら診断書を取り、示談前に過失割合を弁護士に確認する

訴えられた側：1. 青切符を受け取っても即断で署名・納付しない。走行地点に「軌道敷内通行可」標識があったか、左側の車線幅が不足していたか（2項1号）を思い出す2. 該当するなら例外通行であり違反ではない。その場で警察官に主張し、記録を残す3. 争うなら反則金を納付せず、後日の刑事手続で正式に争う道が残る（納付＝違反の事実上の承認になりうる） 4. ドラレコ映像を至急保存、上書き消去を防ぐ

時効（請求できる期限）：交通反則告知（青切符）を受けた場合、反則金の仮納付は告知の翌日から起算して数日以内、応じなければ後日の通告後に改めて納付期限が来る。争う場合は納付せず刑事手続へ移る。刑事の公訴時効は本違反のような軽微な道路交通法違反で原則3年（刑事訴訟法250条）（最新の改正状況をご確認ください）

改正の年表

1. 1.昭和35年（1960年） 新設：道路交通法の制定に伴い、軌道敷内の通行を規律する本条が置かれた。原則禁止、限定列挙による例外通行、路面電車接近時の退避義務という三層構造が採られている