地政(高普考/地特) 102 年土地政策考古題

近年來臺灣各地掀起反徵收之波瀾，尤其對於以區段徵收方式為用地取得之手段， 常為抗爭之焦點所在，社會上普遍指摘其欠缺公共利益。土地徵收之公共利益內涵 為何？區段徵收有無違反徵收之公益性原則？試申論之。（25 分）

101 年7 月監察院糾正案指出，「99 年底我國都市計畫人口數計25,183,307 人，惟 現況人口數僅18,407,736 人，二者相差近678 萬人，可見不少都市計畫人口是虛擬 的，或虛胖的」。試問：我國都市計畫預估的人口數為何會那麼的浮誇？各級都市 計畫委員會為何無法發揮其應有之功能？請論述之。（25 分）

近年來政府推出了「青年安心成家購屋優惠貸款」的措施，來解決民眾購屋困難的問 題。不過，受到既有每戶優惠貸款的最高額度500 萬元的限制，部分購屋者仍然無 足夠的購屋款，因此近日有提高最高貸款額度為700 萬元及貸款年限延長為40 年 的議論。請問，優惠低利房貸、提高貸款額度及延長貸款政策與資本迴路（the circuit of capital）有何關係？前述政策對房地產市場、購屋居住者、經營房地產之 財團及政府各有何效果？試分別申論之。（25 分）

「稅去地主」為平均地權土地政策之主要手段，惟報載有豪宅之年繳房地稅比管理 費還低。現行相關稅制究竟問題何在？試就平均地權政策觀點對現行稅制予以評析 之。（25 分）

論者指出，臺灣的土地政策充斥了附庸及邊緣性格，欠缺自己的相對自主性。請問： 若是由國民政府來臺之後的歷史發展角度視之，臺灣的土地政策分別是在為誰服務？ 未來要如何改變？請論述之。（25 分）

為了解決農村發展的問題，政府通過了農村再生條例，設置基金來誘發農村的發展。 試分析農村再生對於農村空間均衡發展及農地利用可能產生什麼樣的衝擊？（25 分）

試就現行土地變更使用回饋機制與平均地權土地漲價歸公之關聯性，比較分析之。 （25 分）

若由都市政治經濟學的角度分析，請問誰是形塑臺灣都會空間的主體？現階段地方 自發性社會團體（或稱為民眾部門）是否擁有力量來與之相對抗？為什麼？請論述 之。（25 分）

「國土計畫法」（草案）自民國82 年推動立法，已數次送立法院審議，但皆未通 過，造成國土計畫體制上的缺口。雖然，行政部門仍嘗試擬定新版本之「國土計畫 法」（草案），再送請立法院審查，但迄無具體進展。國土計畫的制訂應掌握臺灣 國土面對的重要議題（挑戰），才能確立計畫目標。此外，國土計畫亦應能解決既 有體制運作所產生的問題。請分析臺灣國土空間面對那些挑戰？又，現行國土計畫 體制的施行造成那些問題？（25 分）

容積移轉制度的建立不僅可保全都市公共需求、文化景觀環境維護，同時亦作為土 地所有權人損失之補償方式，以解決政府編列預算徵收土地的財政問題。惟近年來 對於容積移轉之市場健全化，屢有檢討之呼籲，現行制度的缺失為何？試申論之。 （25 分）

上世紀晚期，在英美強國的影響之下，新自由主義（neo-liberalism）已經逐漸成為 強勢的意識型態（或稱之為新右派）。請問：何謂新自由主義？在新自由主義的影 響之下，我國的都市及區域計畫出現了什麼樣的變化？政府在這當中扮演了什麼樣 的角色？請論述之。（25 分）

1970 年代末，為解決城市發展所造成的實質問題，出現了以問題為導向的規劃思 潮，其中針對「全球生態危機與永續發展」的問題，發展出透過城市規劃發揮保 護特定環境的重要作用。臺灣的大城市皆有保護區的劃設，但保護區保存不易， 致使都市計畫管制失控，甚至必須以就地合法解決問題。請分析都市保護區的功 能及劃設保護區的重要性。又，將城市保護區內土地違法使用加以就地合法，會 造成什麼問題？（25 分）