日本国憲法 第59条

解説

ニュースで「ねじれ国会」「強行採決」という言葉を聞いても、なぜそんなことが起きるのか説明できる人は少ない。その答えがこの条文に全部書いてある。法律は原則、衆議院と参議院の両方が可決して初めて成立する（1項）。だが両院が対立したらどうなるか。憲法59条は衆議院に二つの強力なカードを与えた。第一に、参議院が異なる議決をしても、衆議院が出席議員の3分の2以上で再可決すれば、それで法律になる（2項）。第二に、参議院が衆議院から法案を受け取った後、休会中を除いて60日以内に議決しなければ、衆議院は「否決されたものとみなす」ことができ、再可決の道へ進める（4項）。つまり、衆議院で3分の2の議席を握る勢力は、参議院の反対を実質的に乗り越えられる。あなたが選挙で投じる一票が、この3分の2ラインに届くかどうかで、政権が何を押し通せるかが決まっている。

法的な位置づけ

日本国憲法59条は、法律案の議決手続と衆議院の優越を定める規定である。法律案は原則として両議院の可決により法律となるが、両院が異なる議決をした場合、衆議院が出席議員の3分の2以上で再可決すれば成立し、参議院が60日以内に議決しないときは否決とみなすことができる。予算や条約と異なり、法律案では参議院に最終的な拒否権はなく、抑制機能にとどまる。

こんなときに使う

• もし、あなたが支持する法案が衆議院を通過したのに、参議院の多数派がこれを否決したら？ 衆議院に3分の2の議席がなければ、残された道は60日待って「否決とみなし」、再可決を狙うこと。だが会期がそれより短ければ、その法案は時間切れで廃案になる。法案の生死が、議席数とカレンダーの両方で決まる
• ねじれ国会で野党が参議院の過半数を握る。与党は法案を思うように通せず、政権は立ち往生する。これが2007年以降に繰り返された政治停滞の正体だ
• 友人が「参議院って何のためにあるの？ 衆議院が3分の2なら無視できるなら無意味じゃない？」と聞いてきた。あなたは答えられる。法律案では確かに衆議院に優越されるが、憲法改正の発議（96条）では参議院も対等で、ここは衆議院も単独では一歩も動けない、と

学説

通説：59条の二院制は、民意を機敏に反映する衆議院と、長期的視点で抑制を担う参議院の役割分担を前提とする。法律案については衆議院に優越を認めつつ、3分の2再可決という高い条件で安易な押し切りを抑え、最終的には民意を背負う衆議院が責任を負う構造と理解される。

改正の年表

1. 1.昭和21年（1946年） 新設：日本国憲法の制定により、法律案の議決手続と衆議院の優越（3分の2再可決・60日みなし否決）が定められた。以後、本条は改正されていない。