土地法 第 26 條（撥用公地之手續）

撥用是公有土地在政府機關之間的使用權轉移，所有權仍屬原有機關，不需補償，依土地法第 26 條走商同加行政院核准兩道程序。徵收是政府取得私人土地的所有權，需依土地法第 236 條給予補償，是對外的行政處分可以訴願。兩者法律基礎和救濟管道完全不同。內行人提示：如果你家是私人地被政府畫進去，那是徵收戰場；如果是你家旁邊的公園被政府機關拿去用，那是撥用戰場，不要用錯武器。

不行。撥用核准函在實務上被認定是行政機關之間的內部行為，不是對外直接產生法律效果的行政處分，一般民眾沒有訴願權。但如果撥用後產生影響你權益的具體處分（例如建築執照核發、環評過關、徵收周邊私地），你可以對這些下游處分提訴願，並在理由中主張上游撥用程序違法，讓整個處分基礎動搖。內行人提示：這是實務上很多地方環境、文資爭議的標準打法，從下游往上游倒打，比硬碰撥用本身有效。

公有土地在政府機關之間的使用權轉移，需地方商同加行政院核准兩道程序，所有權不變、不需補償。

商同是協商並取得同意，不是單純通知。地方政府有實質拒絕權，沒拿到商同文件撥用就不成立。

實務上認定是行政機關內部行為非對外行政處分，民眾不能直接訴願，但可對下游處分倒打。

是公有土地使用權的內部轉移程序，所有權仍屬原管理機關，僅管理機關名義變更。

需用機關備需用原因、用途計畫、預算規劃文件，先發文地方政府商同，再層報行政院核准。

依政府資訊公開法向地方政府聲請調閱撥用申請文件、商同文件、行政院核准函，文件齊全才合法。

向需用機關或地方政府依政府資訊公開法聲請，30 日內機關應回應，被拒絕可提訴願。

依各級政府機關互相撥用公有不動產辦法向地政機關辦理管理機關變更登記。

撥用對公地、僅使用權、免補償、非行政處分；徵收對私地、取得所有權、需補償、可訴願。

撥用限政府機關間且無對價、標讓涉所有權移轉並依市價、出租則收租金且可對民間。