土地法 第 25 條（地方政府處分或出租公有土地之權限）
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直轄市或縣（市）政府對於其所管公有土地，非經該管區內民意機關同意，並經行政院核准，不得處分或設定負擔或為超過十年期間之租賃。
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重點摘要土地法第 25 條：直轄市或縣（市）政府處分公有土地，須經議會同意並行政院核准；超過十年租賃及設定負擔亦同。
Q · 地方政府要賣公有地，要經過哪些程序？
地方政府賣公有地必過議會與行政院雙審
依土地法第 25 條，直轄市或縣（市）政府處分所管公有土地，必須同時通過兩道審查：第一是該管區內民意機關（地方議會）同意，第二是行政院核准。範圍涵蓋三種行為：處分（出售、贈與、互易）、設定負擔（抵押、地上權、典權）、超過十年期間的租賃。缺一道，交易即有無效或得撤銷風險。
深度解讀
地方政府管的公有土地，不是首長一個人說了算。要賣掉、要設定抵押或地上權、要出租超過 10 年，這三件事都必須同時通過兩道關卡：地方議會同意、行政院核准。這不是走過場，是為了防止地方首長把人民的土地當自己的資產處分。你看新聞說某縣市政府要出售公有地、要 BOT、要長期租給財團，第一個該查的就是議會議事錄和行政院核准文號。少了其中一道，這筆交易就有無效風險，利害關係人可以挑戰它。這條是公民監督地方財產交易的第一張地圖。
- 白話解讀與法律定性
- 思考脈絡與流程圖
- 12 則常見問答
- 易混概念對照
- 6 國規定對照
相關函釋 10 則
- 市有持分畸零地讓售案倘已報經行政院核准，他共有人依土地法34條之1第4項規定主張優先承購，無土地法第25條規定之適用
- 法律字第 11003511510 號
- 法律字第 10603508070 號
- 公有建造物及附屬設施群自建造物興建完竣逾50年者，公產管理機關於出售該筆土地時，應依文化資產保存法第15條規定辦理後，再依土地法第25條規定程序辦理
- 法律字第 10503514100 號
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- 公有土地管理機關為辦理共有物分割，聲請調解、調處及法院判決等，仍應依土地法第25條規定辦理
- 因撤銷徵收而原土地所有權人逾期未繳回原徵收價額之公有土地，於標售時，原土地所有權人無優先購買權
- 公私共有土地共有物分割調處過程中，公產管理機關基於被動維護市產權益，提供分割方案送調處委員會審理，無土地法第25條規定之適用
- 公私共有土地分管契約協議，倘含共有物之分割協議事項者，應適用土地法第25條規定
立法沿革 3 版
- 非名詞
- 核名詞
- 土地法 第 4 條條文
本條有 3 段立法理由。
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原始資料來源：全國法規資料庫、立法院法學系統。AI 加值內容僅供理解輔助，法律效力以原文為準。