臺灣地區與大陸地區人民關係條例 第 5-3 條
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- 1.涉及政治議題之協議，行政院應於協商開始九十日前，向立法院提出協議締結計畫及憲政或重大政治衝擊影響評估報告。締結計畫經全體立法委員四分之三之出席，及出席委員四分之三之同意，始得開啟簽署協議之協商。
- 2.前項涉及政治議題之協議，係指具憲政或重大政治影響性之協議。
- 3.負責協議之機關應依締結計畫進行談判協商，並適時向立法院報告；立法院或相關委員會亦得邀請負責協議之機關進行報告。
- 4.立法院依據前項報告判斷雙方談判協商已無法依照締結計畫進行時，得經全體立法委員二分之一以上之決議，要求負責協議之機關終止協商；行政院判斷雙方談判協商已無法依照締結計畫進行時，應終止協商，並向立法院報告。
- 5.負責協議之機關依締結計畫完成協議草案之談判後，應於十五日內經行政院院會決議報請總統核定。總統核定後十五日內，行政院應主動公開協議草案之完整內容，函送立法院審議，並向立法院報告協議過程及憲政或重大政治衝擊影響評估。
- 6.立法院全院委員會應於院會審查前，就協議草案內容及憲政或重大政治衝擊影響評估舉行聽證。
- 7.立法院院會審查協議草案經全體立法委員四分之三之出席，及出席委員四分之三之同意，再由行政院將協議草案，連同公民投票主文、理由書交由中央選舉委員會辦理全國性公民投票，其獲有效同意票超過投票權人總額之半數者，即為協議草案通過，經負責協議之機關簽署及換文後，呈請總統公布生效。
- 8.關於政治議題協議之公民投票，不適用公民投票法第九條至第十六條、第十七條第一項關於期間與同條項第三款、第十九條、第二十三條及第二十六條至第二十九條之規定。其餘公民投票事項，本條例未規定者，適用公民投票法之規定。
- 9.主權國家地位與自由民主憲政秩序之毀棄或變更，不得作為政治議題談判及協議之項目。
- 10.違反本條規定所為之政治議題協商或約定，無效。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要兩岸政治議題協議須經立法院兩次四分之三同意，再交付全國公投經投票權人總額過半同意才通過，且主權與憲政秩序不得列入談判。
Q · 兩岸要簽政治協議，總統和立法院多數說了算嗎？
不行，要兩次立法院四分之三同意加全民過半公投
依臺灣地區與大陸地區人民關係條例第5條之3，涉及政治議題之兩岸協議，需經三道關卡：行政院須於協商前提締結計畫，經立法院全體委員四分之三出席、出席委員四分之三同意才能開始談；協議草案完成後再經立法院相同四分之三高門檻通過；最後交付全國公民投票，有效同意票須超過投票權人總額之半數。此外，主權國家地位與自由民主憲政秩序的毀棄或變更，絕對不得列為談判項目，違反者所簽協議無效。
深度解讀
如果有一天執政者想跟對岸簽一份觸及政治、甚至統一的協議，你以為總統和立法院多數說了算嗎？這條法律給的答案會讓你重新認識自己手上的權力。它替「政治議題協議」設下了全台灣最高的一道門檻：行政院要在協商開始前九十天向立法院報告，締結計畫要先過立法院四分之三出席、四分之三同意才能開始談；談完的協議草案還要再過一次立法院四分之三的同樣高標，最後交付全國公民投票，要有效同意票超過全體投票權人總額的一半才算通過。更狠的是最後兩項：主權國家地位與自由民主憲政秩序，根本不准被拿上談判桌；違反規定簽的政治協議，直接無效。這不是普通的程序規定，這是一道為了防止任何人偷偷把台灣前途簽掉而設計的防火牆，而你手中的那張公投票，是這道牆的最後一塊磚。
- 白話解讀與法律定性
- 思考脈絡與流程圖
- 12 則常見問答
- 易混概念對照
立法沿革 1 版
- 核定名詞
- 聽證名詞
- 主文名詞
- 第九條至第十六條、第十七條第一項條文
- 第十九條、第二十三條及第二十六條至第二十九條條文
- 公民投票法法規
- 公民投票法 第 9 條條文
- 公民投票法 第 10 條條文
- 公民投票法 第 11 條條文
- 公民投票法 第 12 條條文
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- 公民投票法 第 29 條條文
本條有 1 段立法理由。
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原始資料來源：全國法規資料庫、立法院法學系統。AI 加值內容僅供理解輔助，法律效力以原文為準。