地政(高普考/地特) 100 年土地政策考古題

依我國憲法第143 條規定意旨，對土地之自然漲價，應由國家課徵土地增值稅，歸 人民共享之。因此，平均地權條例設有「漲價歸公」專章之規定。茲請從公平與效 率的觀點，析釋漲價歸公之真正意涵，並闡明課徵土地增值稅對土地利用的影響。 （25 分）

土地政策為公共政策的一環，而土地法則為土地政策具體實踐的根據，也是規範土 地事務的基本法。惟政府遷臺後，有關土地事務的立法，多採捨修正土地法而就單 獨創制一單行法之原則，增訂多種土地法律，成為土地法之特別法。茲請就此種立 法政策之意涵、背景考量、優缺點及未來發展詳予評析之。（25 分）

為防堵財團養地，政府擬廢止民國74 年停徵空地稅及照價收買的行政命令、復徵 空地稅。請依平均地權條例及相關法令規定，析論空地稅內容及藉其以防堵財團養 地、促進土地利用之政策效果是否能發揮？並請研提改善建議。（25 分）

監察院於本（100）年5 月對於內政部所辦理的農村社區土地重劃提出糾正，其中 對於自辦農村社區土地重劃案更是有所批評，請問，此糾正案的事實與理由為何？ 你對於此糾正案的見解為何？試評論之。（25 分）

何謂不動產信託？不動產信託有何功能？另土地為信託財產者，其地價稅之納稅義 務人為何人？試分別說明之。（25 分）

在現行地政法制下，國家配合需用土地人，經常運用土地徵收的手段取得所需公共 建設用地，但也因此常會碰到被徵收人的抗爭反對，根據經驗，其中主要的癥結， 除徵收補償標準爭議外，另一項則為一般土地徵收程序（土地徵收條例第二章）的 爭議。茲請問：實務上該等程序爭議主要有那些？應如何改進？試抒己見。（25 分）

為平息高房價民怨，政府擬推動不動產交易實價登錄，提高不動產市場交易資訊透 明度，進而作為未來研議據以課徵土地相關稅賦之參據。試問不動產交易實價登錄 有何優點？又依實際交易價格課稅可能衍生之爭議或疑慮為何？如何因應？請論述 之。（25 分）

臺灣土地徵收數量頗多，近年來土地徵收議題已成為社會關注的焦點之一，請問， 臺灣土地徵收的數量為什麼會這麼多？它可能侵害人民什麼權利？未來應該要如何 改進？試評論之。（25 分）

為抑制近年來不動產價格不合理飆漲，有效消除投機暴利，期使不動產市場回歸正常， 政府相關部門於研議對策後，提出特種貨物及勞務稅條例草案，並於民國100 年5 月 間完成法制化，該條例自同年6 月1 日起施行。茲請問：該條例有關不動產部分，那 些情況須繳納特種貨物及勞務稅？其課稅時點及稅基、稅率、納稅義務人各為何？又 那些情況不屬該條例所稱之特種貨物？（25 分）

為促進農地合理利用，確保農業永續發展，提高農民生活水準，農業主管機關得依 據那些因素，擬訂何種計畫？試就農業發展條例相關規定，詳予說明之。（25 分）

為公共事業建設之所需，政府向來依據土地徵收條例之規範，透過土地徵收方式取 得所需私有土地。惟隨著物換星移，近年來因徵收而抗爭之紛擾叢生，試問現行土 地徵收制度主要問題為何？修正與調整方向為何？請闡述之。（25 分）

1989 年的無住屋者運動要求政府解決高房價問題，財政部當時提出「按實際交易價 格課徵土地增值稅」方案，惜最後無疾而終，學者在研究之後，提出了「新地主集 團」理論，以此來做詮釋。請問，「新地主集團」理論的內容為何？二十二年後，高 房價再度成為民怨之首，政府此番提出了「特種貨物及勞務稅條例（俗稱奢侈稅）」 予以因應，試問，「新地主集團」理論是否再度適用？由此，奢侈稅可否發揮其功 效？試評論之。（25 分）

土地使用規劃管理為我國土地政策重要的一環，目前臺灣地區土地經由區域計畫、 都市計畫及國家公園計畫等體系進行土地使用管制，衍生相當多的問題。茲請詳述 該等問題主要有那些？並請就個人所見，提出因應對策及期望達成的目標。（25 分）

地籍清理條例為健全地籍管理，確保土地權利，促進土地利用之重要土地法律。茲 請問：依該條例之規定，地籍清理之程序為何？試詳述之。（25 分）

有關財產權保障與公共利益間之權衡，為土地政策重要議題之一，試問對社會健全 發展而言，究竟產權重要還是效率重要？造成低效率產權之原因為何？請析論之。 （25 分）

臺灣的土地是以非都市土地為大宗，目前非都市土地的開發是採取「開發許可制」， 非都市土地可以依法進行分區變更。請問，此「開發許可制」主要是規定於那些法 令裡面？目前主要是由誰來審議是否許可開發？許可開發的基準為何？你對於這個 制度的見解為何？試評論之。（25 分）