行政函釋與行政命令一覽

法務部就公務機關自行建置之管理系統或介接他公務機關系統予以統計分析，及查詢資料請求者為辦理業務，與受機關委託基於辦理特定業務等相關事項涉及個人資料利用等情形涉及個人保護法適用之說明

寺廟如曾依民法規定向法院辦妥法人登記者，則其解散及清算程序，應依民法相關規定辦理，如未依民法規定成立法人者，則登記廢止後關於其性質及廢止後是否得逕予辦理財產權利歸屬等事項，並非民法法人規範範疇，宜由主管機關依監督寺廟條例及其相關規定予以妥適認定

法務部就有關陽明山國家公園內未經申請許可擅自施工案件，同時違反國家公園法第 16 條及森林法第 9 條相關規定，涉及一行為不二罰等法律效果之說明

在受監護人為成年人情形，監護人亦可能發生民法第 1106 第 1 項規定死亡、經法院許可辭任或有第 1096 條各款之一情形，而在「成年人之監護及輔助」節並未規定於發生該情形時，後續應如何處理，此即應有依第1113 條規定，準用第 1106 條規定需要，又第 1106 條第 1 項有關「且受監護人無民法第 1094 條第 1 項之法定監護人者」係專就未成年人監護所為規範，與成年監護性質並不相類似，自不在準用之列

財團法人可否出資而成為公司股東，宜由主管機關視該投資行為是否為該財團法人達成公益目的所必要而定，又所謂目的係指終局之目的而言；另仍應對財團法人進行適當監督及管理，以維護其設立目的、公益性及財務健全

行政執行法第 4 條第 1 項規定參照，依刑事判決宣告追徵犯罪所得價額，係法院就刑事不法行為，基於司法權作用（裁判）所生法律效果，本質上並非行政法上金錢給付義務，故應不屬該規定之公法上金錢給付義務

個人資料保護法第 15 條第 1 款規定參照，地方政府為辦理公安稽查作業，如確屬執行法定職務所必要，應得依上述規定，在特定目的範圍內，蒐集或處理必要之個人資料，至於學生租屋相關個人資料內容是否為執行法定職務所必要，則須視其法定職務及相關個人資料內容而定，宜避免蒐集或處理過多、不必要資訊，俾符合比例原則

政府資訊公開法第 7 條第 1 項第 7 款規定參照，所稱訴願之決定，係指訴願審議委員會依訴願法第 53 條規定決議後，依同法第 89 條規定所製作之訴願決定書而言。最高行政法院 107 年 4 月份第 1 次庭長法官聯席會議決議固認為，對具有行政處分性質執行命令不服，經依行政執行法第 9 條聲明異議程序，應認相當於已經訴願程序。惟法務部行政執行署就此所作成之聲明異議決定書，仍非訴願之決定，是以，非屬政府資訊公開法第 7 條第 1 項第 7 款規定應主動公開之政府資訊

行政程序法第 3 條第 1 項規定參照，所稱「行政行為」，係指行政機關作成行政處分、締結行政契約、訂定法規命令與行政規則、確定行政計畫、實施行政指導及處理陳情等行為，故必須行政機關所為行為係屬公權力行政範疇，方有行政程序法適用，又具體行為是否適用行政程序法，應就各種事項分別界定

函詢半導體製造業現地式處理設備是否應依「半導體製造業空氣污染管制 及排放標準」規定紀錄申報之疑義一案，復如說明，請查照。

一、來函所詢自行創作的書籍，如具有原創性（為著作人自行獨立創作，非抄襲他人者）及創作性（作品需符合一定之「創作高度」）等要件，即屬於著作權法所保護的「語文著作」；現行著作權法採「創作主義」，一旦創作完成後，就受到著作權法保護，因此並不需要做…

國防部支領法制加給有案人員，借調至不當黨產處理委員會實際工作內容，是否符合公務人員專業加給表（五）所定「專責辦理法制、訴願及調解業務」要件，係涉具體個案人員於借調機關實際工作內容是否符合公務人員專業加給表所定要件之事實認定

有關存放進口液化石油氣儲槽之緊急排放燃燒裝置，是否屬揮發性有機物 空氣污染管制及排放標準之適用對象疑義案，請查照。

有關所詢我國保險業依法經由證券集中市場投資取得大陸地區商業銀行股票股權超過百分之五，依大陸地區銀行業監督管理委員會 107 年 1 月 5 日發布之「商業銀行股權管理暫行辦法」，應出具補充資本承諾書，且自取得股權之日起五年內不得轉讓股權，我國保險業若遵循該規定是否違反我國相關規定一案，復如說明，請查照。

函詢原物料投入口之設備是否屬揮發性有機物空氣污染管制及排放標準所 稱設備元件疑義案，請查照。

所謂「租賃權之讓與」，係指「租賃債權之讓與」抑或「租賃契約之承擔 」須釐清，依通說及實務見解，就承租人於租賃契約上之債權而言，原則 上應屬民法第 294 條第 1 項第 1 款所稱「依債權之性質，不得讓與 者」，除當事人有特約讓與之明文外，應屬性質上不得讓與之債權；另「 租賃契約之承擔」，法雖無明文，但因會重大影響任何一方原契約當事人 以及取代者之權益，故原則上須由承租人、承擔之第三人及出租人三方之 全體同意始可

關於內政部警政署函為汽車於設有禁止變換車道線處所，跨越禁止變換車 道線變換車道，應以道路交通管理處罰條例第48條第1項第2款規定舉發一 案

行政罰法第 27 條第 1、2 項規定參照，行政罰之裁處權時效，原則上自違反行政法上義務行為終了時起算 3 年，又裁罰權時效起算時點，依行為人違反行政法上義務之行為究屬行為之繼續或狀態之繼續而定

戶籍法施行細則第 13、14 條等規定參照，申請人為申請監護登記所提出之外國法院裁判，是否具有民事訴訟法第 402 條各款所定情形，應由戶政機關本於職權審查，如有爭議，則應由利害關係人循司法程序處理

民法第 851、856 條規定參照，需役不動產辦理土地合併分割後，雖然供役不動產之他項權利位置圖並未因合併分割而增加，惟因該不動產役權所從屬之需役不動產面積已增加，於該不動產役權之特定便宜目的範圍內，將可能增加供役不動產所有人之容忍或不作為負擔，故仍應取得供役不動產所有權人同意，或由供役、需役不動產雙方所有權人就該不動產役權內容另依協議定之，以兼顧雙方權益

行政罰法第 26 條第 1 項規定參照，該規定係採刑事優先原則，但罰鍰以外之沒入或其他種類行政罰，因兼具維護公共秩序作用，為達行政目的，行政機關仍得併予裁處，故為該條第 1 項但書規定

財團法人法第 19 條第 1 項規定參照，所稱「資金不得借貸與董事、監察人、其他個人或非金融機構」，係指財團法人不得將資金出借與董事等人，至於財團法人向董事、監察人、其他個人或非金融機構等借貸資金，尚非該條項規定範疇

財團法人法第 65 條規定參照，民間捐助之財團法人符合該條規定情形而適用該條及該法相關規定後，並不發生使該民間捐助之財團法人轉變屬性為政府捐助之財團法人效果，此與依該法第 68 條規定由主管機關捐贈財產補足差額，將民間捐助之財團法人回復為政府捐助財團法人，兩者之法律效果並非相同

民法第 759 條規定參照，近年司法實務見解，就土地法第 12 條規定私有土地喪失及回復，乃係法律規定所生，於法律規定要件事實發生時，應不待登記，即生所有權歸屬變動物權效力，無待申請地政機關核准，惟權利人仍有申請回復所有權登記之公法上請求權；又該公法上請求權，因物權變動已因法律規定發生，所請求者僅係登記行為，已無財產價值，故性質上非屬公法上財產請求權，從而應無行政程序法第 131 條規定之適用

民法第 490 條第 1 項、第 528 條規定參照，產後護理機構及坐月子中心與消費者簽訂「照護契約書」性質，究屬承攬契約或委任契約，應視其等所訂契約內容及處理事務性質，依個案事實綜合判斷

財團法人法第 15、76 條規定參照，董事、監察人、執行長與該等職務之人執行職務應迴避利益衝突規範，該法就此未有溯及適用規定，是本諸法律不溯及既往原則，應自本法公布施行後，向將來發生效力

個人資料保護法第 6、15、16 條規定參照，警政主管機關規劃建置系統，擬向司法機關蒐集相關保護令資料以匯入系統運用，應有家庭暴力防治特定目的、屬執行職務所必要，可認符合上述規定；又司法機關如將該等資料提供予警政主管機關，因取得資料目的係為進行家庭暴力防治等目的，提供屬特定目的外利用，應可認符合上述「為增進公共利益所必要」規定要件；另警政主管機關為執行法定職務所必要，擬請求司法機關提供犯罪前科保護令資料，應分別符合第 6 條第 1 項第 2 款及第 5 款規定方可為之