一般行政 113 年行政學考古題

對於「行政」意涵不同切入觀點之敘述，下列何者正確？ (A)政治的觀點認為「行政」探討行政院之作為即可 (B)管理的觀點關注於探討有效處理公務之方法和技術 (C)公共政策的觀點不探討政府選擇不作為之事項 (D)公共性的觀點主要源自於新公共管理論述之啟發

J. R. P. French 在《社會權力的基礎》一書中，指出領導的基礎有那些權 力？（25 分）

以行政學的發展演進之歷史來看，下列理論何者最適合被歸類在修正理論時期（約1930～1960 年）？ (A)權變理論 (B)激勵保健理論 (C)科學管理理論 (D)社會系統理論2 「組織的存在，有賴於組織與成員之間彼此保持貢獻與滿足的平衡」，下列何者符合前述論點？ (A)組織的激勵作用有助於成員持續投入 (B)組織提供的誘因，是指有形的物質報償 (C)貢獻與滿足之間存在一個不變的均衡點 (D)組織可透過權威來補充誘因的不足3有關「傳統公共行政」、「新公共管理」與「新公共服務」三種治理模式與思潮，其協調機制分別建立在下列何者為基礎？ (A)權威、價格與政治 (B)權威、價格與網絡 (C)政治、價格與網絡 (D)權威、網絡與政治4下列何者為推動民營化的主要立論依據？ (A)增加事業的自主權 (B)紓解通貨膨脹壓力 (C)免除政府業務監督的責任 (D)擴大政府預算規模5考試委員在院會上爭論公務人員應該具備什麼特質，看起來應該是什麼樣子的公僕，考試委員的爭論反映那個倫理學說？ (A)亞里斯多德（Aristotle）的德行論 (B)羅斯（W. D. Ross）的直覺論 (C)彌勒（J. S. Mill）的行為效益論 (D)康德（I. Kant）的義務論6若臺灣發生重大傷亡事故，相關主管機關除了組成專家委員會進行事故原因的調查外，部會首長亦請辭下台。從行政倫理的觀點，此係屬於何種價值的積極展現？ (A)效率性 (B)公平性 (C)課責性 (D)自主性31740、325407完整的組織架構圖有助於瞭解一個組織的狀況，但社會大眾無法從組織架構圖中獲得下列何種資訊？ (A)業務職掌 (B)指揮系統 (C)組織層級 (D)授權程度8當前組織事務溝通越來越依賴電子溝通方式，包括電子郵件、視訊會議和即時通訊軟體，下列何者不是電子溝通可能產生的問題？ (A)電子溝通可能產生組織機密或個人隱私洩漏之風險 (B)即時通訊軟體會造成同仁下班時間仍得接受交辦事項之壓力 (C)電子溝通會讓爭議性高的公共議題缺乏面對面的審議對談 (D)電子溝通會增加訊息傳遞的時間成本9政府為了充分顧及政治和社會多元價值，執行專業化、去政治化的公共事務而設置獨立機關，根據我國法律規定，下列何者屬於「獨立機關」？ (A)行政院公共工程委員會 (B)公平交易委員會 (C)國家發展委員會 (D)原住民族委員會10非正式組織有其優點，但也有缺點。下列何者不是非正式組織的缺點？ (A)高度彈性 (B)反對改變 (C)角色衝突 (D)循私不公11關於人力運用措施，下列敘述何者錯誤？ (A)工作豐富化（job enrichment）授予員工更多決策權 (B)工作擴大化（job enlargement）授予員工更多自主權 (C)自我管理工作團隊（self-managing work teams）授予員工更多工作設計權 (D)工作輪調是工作擴大化常採用的措施12下列何者是由公務人員保障暨培訓委員會辦理的訓練？(A)公務人員專業訓練 (B)行政中立訓練 (C)一般管理訓練 (D)升官等訓練 (A) (B) (D) (B) (A) (B) (C) (C) (D) (D) (A) (C)13我國公共債務法對各級政府的債務有所限制，下列對於舉債限制的描述，何者錯誤？ (A)該法僅對「一年以上債務的舉借」設有限制 (B)該法對債務的限制，包含未償還的總額及新舉借的額度 (C)特別預算常以特別條例排除公共債務法的某些限制 (D)直轄市的公共債務由行政院監督14我國中央政府預算過程包含預算籌編、預算審議、預算執行、決算審核等階段。上述四階段各有不同的主責機關，下列敘述何者錯誤？ (A)行政院主計總處負責預算籌編 (B)立法院負責預算審議 (C)各機關負責預算執行 (D)審計部負責審議總決算審核報告15關於臺北市政府推動參與式預算（participatory budgeting）之經驗，下列敘述何者錯誤？ (A)參與預算的提案審議過程耗費時間與精力 (B)公民提案獲通過後，當年度預算可納入者，立即執行 (C)當年度預算無法納入，但急迫者則動支預備金 (D)提案通過後，民眾主導預算的編列、審議與執行31740、3254016影響政府機關行政效率的因素非常多元，下列何者與行政效率的關聯性最低？ (A)層級節制程度 (B)控制幅度大小 (C)競爭壓力大小 (D)選區劃分方式17從資訊管理的觀點，「原始、未經歸納和分析的事實」稱之為： (A)資訊（information） (B)知識（knowledge） (C)證據（evidence） (D)資料（data）18假設某機關想針對首度推出的政策進行民意調查，那一種民意的分布最需要政府重新調整該項政策？ (A)多數民眾對該政策的態度沒有強烈的偏好或厭惡 (B)多數民眾對該政策的態度有強烈反彈 (C)多數民眾對該政策的態度有強烈偏好 (D)對該政策有極端偏好、極端反彈與中立態度的民眾人數比例相當19有關福德烈克遜（H. G. Frederickson）對於公民精神要件的敘述，下列何者錯誤？ (A)須立基於憲法的規範 (B)必須是品德高尚的公民 (C)專注回應次級政府的利益 (D)具備仁道與愛心的公共政策制定者20有關審慎思辯民調（deliberative poll）之敘述，下列何者錯誤？ (A)是由美國學者費希金（J. Fishkin）所提出 (B)採取立意抽樣方式精選優質樣本 (C)可以降低受訪者理性無知的問題 (D)執行成本比傳統一般民調高21有關社會影響評估（social impact assessment）之敘述，下列何者錯誤？ (A)社會影響評估與公共參與為同義詞 (B)是一種分析、監測或管理的過程 (C)包括政策的意圖與非意圖結果 (D)包括量化與質化評估22下列施政項目中何者最無涉地方政府之間的府際關係與合作？ (A)大眾運輸規劃 (B)敬老津貼的發放 (C)河川整治工程 (D)社會治安維護23非營利組織與公司進行跨界合作有多種模式，由公司另行創造一個非營利實體，並透過該實體來管理公司的慈善目標，係屬於下列那一種模式？ (A)參與型贊助（joint issue promotions） (B)以交易為基礎的贊助（transaction-based promotions） (C)公司基金會（corporate foundations） (D)合資（joint ventures）24有關民眾參與的困境，下列敘述何者錯誤？ (A)數位落差可能導致特定群體逐漸被排除於公共政策參與過程之外 (B)因社群媒體的興起，造成民眾公共參與管道大幅限縮 (C)部分政府官員為求快速展現績效，會視民眾參與為畏途 (D)若民眾在參與時缺乏民主素養，只依賴情緒而非理性，容易形成民粹政治25 「社會發展計畫由國家發展委員會會同財政部、行政院主計總處及相關機關審議後報行政院核定。」以上敘述符合何種概念？ (A)財主關係 (B)跨域治理 (C)公私合夥 (D)群眾外包

對於公共治理之敘述，何者最為適當？ (A)提倡公私協力和公民參與 (B)主張政治與行政二分 (C)強調層級節制與威權體系 (D)重視組織內部的行政程序30460

試述「激勵保健理論」（Motivation-Hygiene Theory）之意涵。（25 分）

有關解除管制（de-regulation）的核心內涵，下列何者錯誤？ (A)除去國家介入私營事業的所有管制手段 (B)減少進入市場之障礙與廢止不合市場機能之法律規範 (C)取消或減少對私經濟活動產生干預之行為 (D)國家對經濟行政管理強度的減低或方式調整

根據Gortner 等人（1997）在《組織理論：公共的觀點》一書中，請說明 公、私組織有何不同？（25 分）

羅聖朋和克拉夫丘克（D. H. Rosenbloom & R. S. Kravchuk）認為文官為主權受託者，下列何者不屬於主權受託者應有的作為？ (A)文官負責公共政策的制定與執行 (B)文官應動員政治支持為其政策倡議及辯護 (C)文官的決策應能符合商業團體的主要價值 (D)文官需具備旺盛的企圖心和長遠的眼光，以肆應未來的變遷

根據Shafritz & Russell（2000）的分析，公共組織面臨六種挑戰（委託的 挑戰、效率的挑戰、競爭的挑戰、服務的挑戰、管轄範圍的挑戰、公共利 益的挑戰），請詳細說明之。（25 分）

以道德本身、道德判斷及道德原則作為研究對象的倫理研究，稱之為： (A)後設倫理學（meta ethics） (B)專業倫理學（professional ethics） (C)法律倫理學（legal ethics） (D)行政倫理學（administrative ethics）

我國為防制貪腐和促進廉能政府，已訂定相關陽光法令，但不包括下列何者？ (A)政治獻金法 (B)公務人員行政中立法 (C)遊說法 (D)公職人員利益衝突迴避法

蝴蝶效應（butterfly effect）意指某些因素的細微改變可能會導致後續巨大的後果。此一概念符合下列何種組織理論的觀點？ (A)組織是一種複雜適應系統 (B)組織是一種形塑宰制工具之系統 (C)組織是一種封閉型的系統 (D)組織是一種科學理性的系統

系統理論學者認為，組織內部包含了若干「次級系統」（sub-systems），下列何者非屬次級系統所指涉的範疇？ (A)正式結構 (B)自我終結 (C)專業知能 (D)使命與價值

根據中央行政機關組織基準法之規定，機關依組織法規將其部分權限及職掌劃出，以達成其設立目的之組織，謂之： (A)法人 (B)委員會 (C)公司 (D)機構

奎恩（R. Quinn）和麥克葛雷斯（M. McGrath）把組織文化分成四類，下列何者符合「層級」的組織文化的特徵？ (A)是典型的績效取向文化，強調社會公平的價值 (B)重視組織權力的集中與內部的整合，人員行為深受法規的約制 (C)偏好以授權與參與的方式，維繫內部的穩定和諧 (D)以抽象的遠景和領袖魅力，維持人員的工作士氣30460

政府人事體制的改革，其中包含績效導向系統的發展，因而更強調員工的工作成果。此種人事改革背後的理論基礎為： (A)月暈效應（Halo effect） (B)新公共管理 (C)破窗理論 (D)長尾效應（Long tail effect）

一種由高階主管負責計畫性的管理全組織，讓此一有計畫的介入與訓練來促進組織解決問題和變革的過程，稱之為： (A)策略規劃 (B)組織發展 (C)管理發展 (D)經驗學習

過去在學界提出許多關於公共預算規模擴張的解釋，其中一個實證觀察指出，當國家或社會遇到重大事件時，民眾較易支持增加稅收與支出以作為因應，當事件結束後，支出規模卻已無法回復原先水準。以上實證觀察屬於下列何者？ (A)華格納法則（Wagner’s Law） (B)位移效果（Displace Effect） (C)斷續均衡（Punctuated Equilibrium） (D)政治景氣循環（Political Business Cycle）

根據我國相關法律之規定，有關中央政府決算流程之順序，下列何者正確？ (A)行政機關編造→立法機關審議→審計機關審核 (B)行政機關編造→審計機關審核→立法機關審議 (C)審計機關編造→行政機關審核→立法機關審議 (D)審計機關編造→立法機關審議→行政機關執行

在預算制度的改革中，下列何者是首度將預算以「計畫別」的方式編列之預算制度？ (A)1940 年代的功能預算制度（functional budgeting system） (B)1950 年代的績效預算制度（performance budgeting system） (C)1960 年代的設計計畫預算制度（planning programing budgeting system） (D)1970 年代的零基預算制度（zero-based budgeting system）

政府再造經常要求引進企業管理的精神，下列何者不是企業管理的主要精神？ (A)運用科學方法 (B)提高行政效率 (C)追求公共利益 (D)回應顧客需求30460

關於「轉換型領導」的敘述，下列何者錯誤？ (A)伯恩斯（J. M. Burns）為最早使用轉換型領導一詞的學者 (B)轉換型領導強調掌握人性需求的重要性 (C)轉換型領導者必須樹立個人價值 (D)轉換型領導強調部屬應完全服從上級的指揮命令

下列何者與數位民主的核心理念無關？ (A)營利導向 (B)資料治理 (C)開放協作 (D)公民參與

學者普萊斯（V. Price）認為政府在依循民意制訂公共政策時，會面對不少難題與挑戰。下列何者不是普萊斯所提出的挑戰與顧慮？ (A)少數人意見不具參考價值 (B)民眾容易被煽動性語言說服 (C)沒有適當蒐集民意的工具或機制 (D)菁英主導決策

有關薩柏提爾（P. Sabatier）所提出之倡議聯盟架構（advocacy coalitionframework），下列敘述何者錯誤？ (A)倡議聯盟之形成，其主要目標在追求共同的信仰與價值 (B)政策掮客（policy broker）以捍衛政府的立場為首要目標 (C)提出政策取向的學習理論，符合學習型社會之時代趨勢 (D)產生傷害的僵局（hurting stalemates）可能促成聯盟成員間的協調談判

新冠肺炎疫情期間，有些民眾認為染疫風險大且保險理賠金額高，保費相對便宜，導致防疫保單大賣。從委託代理人理論（principal-agent theory）的觀點，可能造成下列何種現象？ (A)霍桑效應 (B)逆向選擇 (C)鯰魚效應 (D)懦夫賽局

下列何者非屬我國鄉（鎮、市）自治事項的範疇？ (A)公共安全事項 (B)環境衛生事項 (C)都市計畫事項 (D)財政收支管理

下列何者為非營利組織進行社會事業化的發展特色？ (A)財源完全仰賴民間捐款 (B)回應未獲滿足的個人需求 (C)專注從事資本密集經營活動 (D)兼顧組織之經濟目的與社會目的

審議式民主主張公共政策的審議過程必須符合的基本原則中，下列何者不屬之？ (A)公開性（publicity） (B)競爭性（competition） (C)課責性（accountability） (D)平等性（equity）

下列何者為地方政府所辦理而具有跨域合作性質之公用事業？ (A)桃園大眾捷運股份有限公司 (B)臺灣高速鐵路股份有限公司 (C)臺中國家歌劇院 (D)臺灣菸酒股份有限公司