国会法 第82条

解説

条文は短く、「各議院は、各別に請願を受け互に干預しない」と定めるだけである。それでも請願を出す側の戦略は、この一文で大きく変わる。国会は一つの窓口ではない。衆議院と参議院は請願を別々に受け付け、別々に審査し、別々に採否を決める。衆議院で採択されても参議院を縛ることはなく、逆に参議院で不採択になっても衆議院の判断には影響しない。実務の帰結ははっきりしている。両院に届けたいなら、請願書を二通用意する。そして紹介議員（請願書を議院に取り次ぐ議員）も、衆議院議員と参議院議員を別々に見つけなければならない（国会法79条）。「国会に出したから両方に届いた」と思い込んでいる団体は、片方の院で審議の土俵にすら上がっていないことがある。逆に考えると、一方の院で不採択でも、もう一方の院で採択の可能性が残る。窓口が二つあること自体が、請願者にとってもう一度挑戦できる機会になる

法的な位置づけ

国会法第82条は、請願の受理における両院の独立を定める規定である。衆議院と参議院は請願を各別に受理し、審査および採否の議決もそれぞれ独立して行い、互いに干渉しない。一方の院の採否は他方の院の判断を拘束せず、請願は宛先とされた院においてのみ審査の対象となる。

こんなときに使う

• 署名を3万筆集めた市民団体が、地元選出の衆議院議員に紹介を頼んで請願書を出し、それで国会全体に届いたと考えていた。ところが参議院には一通も届いていない。参議院の委員会でこのテーマが審議される日、団体の声はそこに存在しない
• 衆議院で請願が採択されたのに、参議院では審査未了のまま会期が終わったら、請願はどうなるのか？ 衆議院の採択は有効なまま残り、内閣への送付（国会法81条）も衆議院の判断で進む。参議院の分は会期の終了とともに消え、次の会期に引き継がれない。同じ紙を出しても、両院の結論が分かれることは珍しくない

学説

通説：国会法82条は二院制のもとでの議院自律権を請願手続に及ぼしたものであり、各院の請願の採否は相互に独立し、他院の議決に法的拘束力は生じないと解される。

改正の年表

1. 1.昭和22年（1947年） 新設：日本国憲法の施行に合わせて国会法が制定され、両院が請願を各別に受理し互いに干渉しない旨の規定が置かれた。