行政函釋與行政命令一覽

一、來函所詢為論文研究歐洲名畫構圖分析而引用之歐洲名畫，屬著作權法所稱之美術著作，其著作財產權原則上存續於著作人之生存期間及其死亡後50年或公開發表後50年，又著作財產權因存續期間屆滿而消滅，著作財產權消滅之著作屬於公共財產，除不得侵害其著…

法務部就未成年生父辦竣認領登記後，與未成年生母約定渠等未成年子女之權利義務行使負擔，及從姓約定或嗣後姓氏變更等行政程序行為能力之說明

如私有袋地並非自國有土地分割當時即有「與公路無適宜之聯絡，致不能為通常使用」情形，而係分割後出售予臨路之鄰地所有人，復經該所有人出售予現行土地所有人所致，私有袋地所有權人僅得通行土地出賣人所有臨路之鄰地，至私有袋地所有權人申請相鄰國有土地鄰地通行，非屬民法第 789 條情形，相鄰之國有土地不負容忍私有袋地鄰地通行義務

法務部就離岸風力發電開發商取得經濟部依「離岸風力發電規劃場址容量分配作業要點」法律性質，以及經濟部函復「『離岸風力發電規劃場址申請作業要點』備查函效力說明資料」等情形之說明

設立公益信託其財產管理、處分及運用應係為實現該公益信託設立目的而為之，所從事之投資活動應與其信託設立目的相符，且不得損及原所欲達成之公益目的；至公益信託受託人之權利義務包括管理或處分信託財產及請求報酬之權利、善良管理人注意及忠實義務直接管理及分別管理義務、依法令處理信託事務之義務及其他信託法所定之權利義務等

土地登記名義人將其已辦竣預告登記之土地申辦信託登記，仍應先辦理塗銷預告登記再辦理信託登記

為函詢 6 種濃度範圍孔雀綠染料是否列為毒性化學物質管理疑義案，釋 如說明，請查照。

中華民國 107 年 9 月 11 日台內營字第 1070814979 號令訂定，並自即日生效 關於「一級海岸保護區原合法使用不合海岸保護計畫認定補償許可及廢止 辦法」第八條第一項、「一級海岸保護區以外特定區位利用管理辦法」第 十二條第一項

函釋「勞動檢查法」及「地方主管機關執行勞動條件檢查注意事項」所稱 「工會」應指「企業工會」

一、期刊/論文集之論文或專書之章節如具有「原創性(未抄襲他人著作)」及「創作性(具有一定的創作高度)」，則屬於受著作權保護之「語文著作」。所詢將其掃描成pdf檔，或自「華藝線上圖書館」下載後，上傳課程管理系統，供修課同學下載，已涉及「重製」…

一、YouTube上之影片及影片中所含音樂，如具有「原創性」(非抄襲他人著作)與「創作性」(達到一定之創作高度)，即屬受著作權法保護之「視聽著作」(影視畫面)、「音樂著作」(詞、曲)及「錄音著作」(CD專輯)，對該等著作之利用行為，除有著作…

一、有關員工於職務上所完成著作之歸屬，依據著作權法第11條規定，契約有約定以雇用人為著作人者（即由雇主取得著作人格權及著作財產權），從其約定；如無約定，則以受雇人為著作人（享有著作人格權），而雇用人則享有「著作財產權」，合先敘明。

法務部就地方主管機關依法律所為之公告效力及範圍認定，涉及行政罰法、地方制度法等規定之說明

按「被保險人在保險有效期間發生保險事故時，分別給與老年年金給付、生育給付、身心障礙年金給付、喪葬給付及遺屬年金給付。」「領取本法相關給付之權利，不得作為扣押、讓與、抵銷或……（第 1 項）。依本法規請領年金給付或第五十三條所定給付者，得檢具保險人出具之證明文件，於金融機構開立專戶，專供存入給付之用（第 2 項）。前項專戶內之存款，不得作為抵銷、扣押、供擔保或強制執行之標的（第 3 項）」為國民年金法第 2 條第 2 項、第 55 條所明定。其中所稱「領取本法相關給付之權利」，係指權利人就其尚未領取各種給付，對於主管機關得請求領取之權利，如主管機關已將該款項存入權利人之金融機構帳戶，除該金融機構帳戶屬同法第 55 條第 2 項所稱「專供存入給付之用」之專戶，依同條第 3 項規定該專戶內之存款不得扣押外，權利人請領給付之權利已不存在，變成權利人對金融機構之金錢債權，性質上為對金融機構請求付款之權利（最高法院 73 年度台抗字第 253 號裁定、臺灣高等法院暨所屬法院 93 年法律座談會民事執行類提案第 37 號研討結論意旨參照）。次按，「關於本章之執行，除本法另有規定外，準用強制執行法之規定。」「債務人依法領取之社會福利津貼、社會救助或補助，不得為強制執行（第 1 項）。債務人依法領取之社會保險給付或其對於第三人之債權，係維持債務人及其共同生活之親屬生活所必需者，不得為強制執行（第 2 項）。債務人生活所必需，以最近一年衛生福利部或直轄市政府所公告當地區每人每月最低生活費一點二倍計算其數額，並應斟酌債務人之其他財產（第 3 項）。」行政執行法第 26 條、強制執行法第 122 條定有明文。又老年年金給付因屬「社會保險給付」性質，其是否係「維持債務人及其共同生活之親屬生活所必需者」而不得為強制執行之標的，應即由權責機關依強制執行法相關規定進行認定（內政部 101 年 4 月11 日台內社字第 1010145972 號函參照）。故分署就義務人對於第三人之金錢債權強制執行時，為保障義務人之基本生活，義務人之金錢債權於維持義務人及其共同生活親屬生活所必需之範圍，固不得扣押，惟於維持其最低生活所必需以外尚有所餘，自無不許強制執行之理。 查本件行政執行分署就異議人之郵局存款執行，經函詢主管機關結果，異議人所領取之國民年金給付為老年年金給付，係依據國民年金法第 30 條發給，該項給付係屬社會保險給付，並依異議人指定存入於該郵局之帳戶，惟該郵局帳戶並非年金專戶，則行政執行分署自得扣押。再者，異議人現居臺中市，以 107 年度臺中市最低生活費每人每月新臺幣（下同） 1萬 3,813 元之 1.2 倍計算，異議人生活所必需數額為 1 萬 6,576 元。而依該郵局帳戶歷史交易清單所示，行政執行分署執行異議人之存款債權後，異議人存款結存金額為 2 萬 7,438 元，已逾異議人生活所必需數額 1 萬 6,576 元。是以，行政執行分署執行異議人之存款債權，揆諸前揭規定、裁定及研討結論意旨，尚無不合。

七52個人交易未作農業使用之農地並依法課徵土地增值稅於申報個人房地交易所得時依所得稅法規定減除之土地漲價總數額及相關費用規定

有關各機關召開採購審查小組會議，政風單位配合列席相關事宜，請查照並轉知所屬配合辦理。

一、所詢社區電影院定期播放家用版電影供社區住戶欣賞，已涉及視聽著作「公開上映」的行為，且屬經常性活動，並無著作權法第55條「合理使用」規定之適用。亦即該等利用行為須向著作財產權人取得授權或租用「公播版」影片（即已授權放映給公眾欣賞的影片版本…

一、105年11月30日所修正公布之著作權法(即「著作權法第98條修正草案」)，係為配合我國刑法於105年7月起施行之刑事沒收新制，而修正第98條規定，使法院就犯現行法第91條第3項及第91條之1第3項所得沒收之物(如盜版光碟或盜版燒錄器材…

有關強制執行法第 122 條規定之「當地區」，係指債務人及其共同生活親屬之生活中心地區

政府機關如為調查公司涉及違反個人資料保護法案件，得依行政程序法第40 條規定要求公司提供必要之文書、資料或物品，若其拒絕提供，而機關認有必要或有違反個資法規定之虞，得依個人資料保護法相關規定辦理

因加值型及非加值型營業稅法第 51 條第 1 項第 1 款與稅捐稽徵法第44 條規定二者並無特別法與普通法關係，行為人如係一行為同時違反而應處罰鍰者，裁罰機關應依行政罰法第 24 條第 1 項規定，決定裁處罰鍰適用之法規依據

各機關召開採購審查小組會議通知政風單位列席，務請配合列席依權貴協助提供意見；如另有公務無法派員，亦應於會議前先行簽奉機關首長核可，始得不派員出席

所詢證券投資信託事業管理規則第 22 條第 1 項第 3 款及境外基金管理辦法第 50 條第 1 項第 3 款規定之適用疑義一案，復如說明，請 查照。

為使保險業務員得隨時閱覽所屬公司就保險業務員招攬行為所定獎懲辦法，請轉知所屬會員公司確實依說明事項辦理，請查照。

函詢空氣污染行為管制執行準則疑義一案，復如說明，請查照。

有關使用「間－甲酚」製造動物用藥品是否應依毒性化學物質管理法規定 申請使用、貯存核可疑義案，請查照。

按「擔保人於擔保書狀載明義務人逃亡或不履行義務由其負清償責任者，行政執行處（按 101 年 1 月 1 日已改制為分署）於義務人逾前條第1 項之限期仍不履行時，得逕就擔保人之財產執行之。」行政執行法第 18 條定有明文。是以，公法上金錢給付義務行政執行事件，第三人依同法規定出具擔保書載明義務人逃亡或不履行義務由其負清償責任者，如符合得對擔保人執行要件時，義務人所應繳納之案款，於擔保範圍內，擔保人均應負繳納之責任。查本件擔保書已記載因義務人（公司）營運困難，同意分 3 期各繳納新臺幣（下同）10 萬元以清償稅款，並載明義務人如逾期不履行或逃亡時，具擔保書人即異議人願負清償責任，並願逕受強制執行等語。準此，對於義務人應繳納之案款在 30 萬元範圍內，異議人均負擔保責任，此與異議人是否仍擔任義務人之代表人無涉，其擔保責任亦無從由其片面終止，且與民法保證契約之保證責任，二者之法律規定及性質均不相同，無從比附援引，是以，行政執行分署因義務人未依分期約定履行，予以廢止分期並限期義務人於文到 5 日內繳納，義務人逾期未履行，行政執行分署遂依移送機關之申請逕對異議人之財產執行，並無不合。另司法院院字第 2599 號解釋係針對第三人與徵稅機關約定納稅義務人不依限繳納稅款時應負之義務，其解釋內容與本件無涉，併予敘明。

有關函詢公私場所固定污染源之其他化學製品製造程序，是否屬揮發性有 物空氣污染管制及排放標準之設備元件納管對象疑義一案，復如說明， 請查照。