行政程序法的行政函釋

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法律名詞解釋

行政程序法

行政

規定行政機關作成行政處分、締結行政契約、訂定法規命令、行政規則、確定行政計畫、實施行政指導、處理陳情等行為，所應遵循程序的法律。目的是為確保依法行政原則，以保障人民權益，提高行政效能，增進人民對行政的信賴（行政程序法第1、2條）。

就審期間

行政

行政法院通知當事人到庭進行訴訟程序時，除有緊急情形外，應預留一定的時間，使當事人有充裕的時間準備訴訟攻防。行政訴訟法第109條即規定，言詞辯論期日，距起訴狀之送達，至少應有10日的就審期間，但有急迫情形，不在此限。

刑罰優先原則

行政

行為人的「一行為」同時滿足刑罰和行政罰的構成要件，而應分別受到刑事法院的科刑判決、和行政機關的行政處罰。但由於刑罰和行政罰同樣是對於不法行為的制裁，而刑罰為較高度的制裁方式，處罰手段較為嚴厲，立法政策上，認為科處刑罰已足以讓行為人心生警惕，且刑事處罰是經由法院依法定程序為之，比起行政罰是由行政機關以行政程序進行，處罰程序較為嚴謹。因此，規定這個「一行為」經科處刑罰確定後，即不得再裁處行政罰（行政罰法第26條）。

行政法

行政

適用於公行政的各種成文和不成文法源的總稱。行政法在形式上雖規範行政組織、行政作用、行政程序等事項，但大多數的行政法是在人民與行政的互動中，訂定人民的權利及義務，以及人民與行政間的法律關係。

行政執行法

行政

行政機關或受其委託之公權力主體為了達到行政目的，需用強制手段。例如：甲拒不繳納所得稅，經稅捐稽徵機關核課應繳的稅額後，透過行政執行的程序要甲繳稅。規範這些強制執行行為的法律，就是「行政執行法」。

附負擔之行政處分

行政

行政機關基於行政目的的考量，在作成行政處分時，可以就其效力或內容加以限制。所謂附負擔之行政處分，是指行政機關在授益行政處分（請參授益行政處分的法律名詞解釋）作成時，對行政處分的相對人附加作為、不作為或忍受的義務（行政程序法第93條第2項第3款參照）。例如：准許外國人居留，但附加不得在我國就業的限制。

職權調查原則

行政

行政程序上所謂職權調查原則，乃指行政機關有義務依職權調查事實真相，而不受當事人陳述之拘束。職權調查原則認為法院對於涉及裁判之重要事實關係，得自行確定不受當事人聲明或主張之拘束，縱使當事人未提供之訴訟資料，法院也可依職權取得。比如行政訴訟法第125條第1項規定行政法院應依職權調查事實關係，不受當事人主張之拘束。

委任立法

行政

委任立法又可稱為「授權立法」，是指由國家的立法機關委任負責執法的行政機關，於法律規定的授權範圍內，代替立法機關訂定具有法律效力的規範。而依委任立法授權訂定的法規範，其性質應屬行政程序法第150條所稱的法規命令。

一般法律原則

行政

行政法的一般法律原則，是指不限定於特別之事項，而得普遍適用於各行政法領域之法律原則（例如：依法行政原則、比例原則、信賴保護原則、正當法律程序原則等等）。行政法的一般法律原則，是一種不成文法源，所以在處理行政法的問題時，倘若欠缺成文法，可援引行政法的一般法律原則作為判斷依據。

復審

行政

公務人員保障法對於公務人員之人事行政行為區分為「行政處分」和「管理措施」兩大類，並分設「復審」及「申訴」兩種不同的救濟程序。凡對於改變身分、影響公法上財產之請求權或對於公務人員有重大影響之懲戒處分，得對之提起復審（公務人員保障法第25條、第26條），不服復審決定得向司法機關請求救濟（公務人員保障法第72條）。至於未改變公務員身分之記大過、記過處分、乙等考績評定、機關內部所發之職務命令或所提供之福利措施，則屬管理措施或工作條件之處置，對之僅得提申訴、再申訴。

法律字第 11403514640 號

114 年 12 月 16 日

行政罰法第 9 條第 3、4 項、行政程序法第 36、43 條規定參照，行為人因違反環保法令規定，於裁處前檢附「診斷證明書」等證明文件，應如何認定是否符合減輕或不予處罰規定，按行為人於行為時精神狀態是否導致其不能辨識行為違法、不能依辨識而行為或辨識能力顯著降低，核屬事實認定問題，應由裁罰機關本於權責調查個案，據以認定事實、作成決定