勞工行政 111 年就業安全制度考古題

勞動部為解決產業長期存在的中階技術人力短缺問題，宣布從民國111 年4 月30 日起，施行「移工留才久用方案」。但是實施以來，只有少數 雇主申請移工成為中階技術人士，引發社會輿論的討論，有民間輿論認 為主因與「移工留才久用方案」規定的移工資格條件有關。請說明「移 工留才久用方案」要求移工資格條件為何？（25 分）

民國110 年5 月，勞動部基於疫情因素，暫停引進移工，致使許多製造 業的工廠出現缺工問題，吸引了部分原本從事家庭看護工作的移工，轉 換雇主，從事工廠的工作，但是卻導致一些家庭雇主也面臨缺工問題。 勞動部為了解決上述問題，於民國110 年8 月時，公告修正「外國人受 聘僱從事就業服務法第46 條第1 項第8 款至第11 款規定工作之轉換雇 主或工作程序準則」的規定。 請說明原本從事看護工作的移工，會轉換從事工廠工作的薪資制度因 素為何？（10 分） 請說明勞動部此次修正「外國人受聘僱從事就業服務法第46 條第1 項 第8 款至第11 款規定工作之轉換雇主或工作程序準則」後的新規定 為何？（15 分）

長期以來，就業保險制度的涵蓋率，始終低於勞工保險制度的涵蓋率， 致使就業保險制度難以提供更多失業勞工獲得就業保護。有民間輿論認 為，就業保險制度涵蓋率較低的主要原因之一是：就業保險法與勞工保 險條例對於「被保險人資格」的規定有所不同。請說明為何就業保險法 與勞工保險條例對於「被保險人資格」的規定不同，會導致就業保險制 度的涵蓋率較低？（25 分）

依據「中高齡者及高齡者就業促進法」第12 條的規定，「雇主對求職或 受僱之中高齡者及高齡者，不得以年齡為由予以差別待遇。前項所稱差 別待遇，指雇主因年齡因素對求職者或受僱者為招募、甄試、進用、分 發、配置、考績或陞遷；教育、訓練或其他類似活動；薪資之給付或各 項福利措施；退休、資遣、離職及解僱相關事項之直接或間接不利對待」。 （每小題15 分，共30 分） 請說明「直接不利對待」的涵義為何？ 請說明「間接不利對待」的涵義為何？

身心障礙者權益保障法第38 條之1 訂有「特例子公司條款」，以達成鼓 勵事業機構願意僱用身心障礙者就業的政策目標。但是「特例子公司條 款」施行多年以來，實際上僅有少數的事業機構成立特例子公司。請說明 多數之事業機構並未成立特例子公司的主要原因以及改善政策為何？ （25 分）

依照「就業保險法」第11 條第1 項第1 款的規定，失業勞工申請失業給 付時，應該具備四項請領條件，其中一項是「自求職登記之日起14 日內 仍無法推介就業或安排職業訓練」，此即所謂「等待期」制度。 （每小題10 分，共20 分） 請從「等待期」制度的立法目的來說明，「等待期」制度想要達到公立 就業服務機構在行政作業上的二項目的為何？ 請從制度比較的角度，說明我國「就業保險法」規定的「14 日等待期」 制度，與美國、日本、德國、韓國等「經濟合作暨發展組織」之多數 會員國的「等待期」制度相比較時，有何差異？

自從中高齡者及高齡者就業促進法於民國109 年施行以來，中高齡者的 勞動力參與率，已從民國109 年10 月的64.2%上升為民國110 年11 月 的65%，高齡者的勞動力參與率，也從民國109 年的8.7%上升為民國 110 年的9.18%，但是相較於日本、韓國、美國等國家的中高齡者及高齡 者的勞動力參與率，仍然較低。有民間輿論主張，雖然中高齡者及高齡 者就業促進法已經將65 歲以上的高齡者明訂為就業促進對象，但是勞 動基準法第54 條卻仍然有雇主得強制要求65 歲以上勞工退休的規定， 致使高齡者的勞動力參與率偏低，因此應該修改勞動基準法第54 條，延 長雇主得強制要求勞工退休的年齡。請說明未來如果實施這項主張，可 能在勞工保險制度方面，引發的問題為何？（25 分）

在2011 年以後，陸續有奧地利、義大利、德國、瑞典、丹麥、芬蘭、荷 蘭等13 個歐洲國家制定「薪酬透明法」，或是實施「薪酬透明政策」的 相關計畫，2021 年時，歐洲聯盟執行委員會向歐洲議會提交「薪資透明 法草案」，其重要規定是250 人以上企業的雇主必須履行的義務包括：在 面試前就向求職者告知薪酬資訊、每年公布依照性別區分的薪資差距資 訊、雇主應與員工代表合作執行「聯合薪酬評估」，以確認雇主是否基於 客觀、性別中立的因素支付薪資。我國也已經於民國107 年11 月公布施 行「就業服務法」第5 條的「薪資透明條款」。 請說明依據我國「就業服務法」第5 條第2 項第6 款的「薪資透明條 款」的規定，要求雇主必須遵守的義務為何？（10 分） 我國「就業服務法」的「薪資透明條款」規定，與上述歐洲聯盟執行 委員會的「薪資透明法草案」的重要條款相比較時，有何不同之處？ （15 分）