中華民國刑法 第 103 條（通謀開戰端罪）
- 1.通謀外國或其派遣之人，意圖使該國或他國對於中華民國開戰端者，處死刑或無期徒刑。
- 2.前項之未遂犯罰之。
- 3.預備或陰謀犯第一項之罪者，處三年以上十年以下有期徒刑。
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重點摘要刑法第 103 條規範通謀開戰端罪，與外國勾結意圖引發對中華民國的戰爭者，最重可處死刑或無期徒刑，未遂犯與預備陰謀犯均罰。
Q · 和外國人講話、做生意，會不會構成通敵罪？
依刑法第 103 條，構成本罪必須同時具備兩個要件：客觀上有「通謀」行為（與外國或其代理人實際聯繫、協商、計畫），主觀上有「意圖使該國對中華民國開戰」的明確目的。單純的言論、商業往來、學術交流、新聞採訪都不在處罰範圍內。一般人在意的紅線通常落在國安法、反滲透法、國家核心關鍵技術清單，而不是本條。
白話解讀
這條就是台灣俗稱的「通敵罪」，也叫外患罪章的起手式。它處罰的不是對外國友好，不是跟外國人做生意，也不是批評自己的國家。它處罰的是一件非常具體的事：和外國或外國的代理人勾結，意圖讓那個國家（或其他國家）對中華民國開戰。主觀上要有「引戰」的意圖，客觀上要有「通謀」的行為。最重可以判死刑。這條在和平年代像一條封塵的劍，但在兩岸關係緊繃、國際地緣政治重構的今天，它被重新檢視的頻率越來越高。近年討論修法擴張外患罪適用範圍（例如把「敵人」的定義從傳統的「交戰國」擴展到「敵對勢力」）的爭議，核心就是這條。
法律定性
刑法第 103 條為外患罪章首條，規範「通謀開戰端罪」。本罪要件為：（一）主觀上意圖使外國對中華民國發動戰爭，（二）客觀上與外國或其派遣之人為通謀行為，（三）法定刑為死刑或無期徒刑，未遂犯罰之，預備或陰謀犯處三年以上十年以下有期徒刑。本條保護法益為國家對外存立與國家安全。
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Q1跟中國人做生意、交朋友會不會有事？▾
單純的商業往來、人際交往不構成本條。本條的核心要件是『通謀』加『意圖引戰』，一般商業和社交活動完全不符合要件。但如果商業活動涉及軍事敏感技術或核心關鍵技術，可能落入國安法、營業秘密法的範圍。真正的風險不在本條，而在國安法和國家核心關鍵技術清單相關規範，這些才是一般商務人士需要注意的紅線。
Q2大陸在法律上算不算『外國』？▾
這是一個長期爭議的問題。傳統見解認為外患罪章的『外國』不包括中國大陸，因為兩岸關係特殊（兩岸人民關係條例體系）。2019 年立法院增訂刑法第 115 條之 1，明文擴張本章適用至大陸地區、香港、澳門及境外敵對勢力，等於以立法方式回應 70 年來實務見解爭議。關注這條的修法動態就是關注台灣國安法制最前線的變動。
Q3刑法 103 條是什麼？▾
外患罪章首條，處罰與外國通謀意圖引戰的行為，最重死刑或無期徒刑，本條是國家對外存立法益的核心保護條款。
Q4什麼叫『通謀』？▾
與他人為犯罪意思之聯絡或合致。本罪指與外國或其派遣之人有實際勾結、協商、計畫行為，不以書面為限，但須超越單純言論。
Q5『外國或其派遣之人』包含哪些對象？▾
外國政府、外國國家機關、外國代理人、情報人員、外交人員等。2019 年刑法 115-1 增訂後，明文擴張至大陸地區、香港、澳門、境外敵對勢力。
Q6本罪保護的法益是什麼？▾
保護國家對外存立與國家安全，屬國家法益。受害人不是個人而是整個國家，因此本罪採絕對告訴乃論之非告訴乃論之罪，由檢察官主動偵辦。
Q7刑法 103 條案件偵辦流程是什麼？▾
由檢察官主動偵辦，不需告訴乃論。通常由調查局、國安局先行情蒐，再移送地檢署。涉及國安資訊可能採秘密偵查程序，被告應立即聘任有國安案件經驗律師。
Q8本罪如何證明主觀引戰意圖？▾
客觀證據：與外國勾結的具體聯繫紀錄（電子郵件、會議紀錄、金流）+ 行為人言論顯示引戰目的的脈絡。主觀要件難以證明，是本罪辯護的關鍵戰場。
Q9被指控本罪後該怎麼辦？▾
1. 不在律師陪同下絕對不做陳述。2. 立即聘有國安案件經驗律師。3. 保留證明行為屬正常商業/學術/新聞活動的所有紀錄。4. 同步處理法律與輿論雙線。
Q10本罪預備陰謀犯刑度怎麼算？▾
依第 3 項，預備或陰謀犯處三年以上十年以下有期徒刑。本條是少數明文處罰預備陰謀的條文，反映立法者認為國安犯罪預備階段已具高度危險性。
Q11刑法 103 vs 國安法第 2 條差在哪？▾
103 條鎖定通謀引戰雙要件，刑度極重（死刑/無期）。國安法 2 條規範範圍更廣（情報、滲透、組織），但刑度相對較輕（多 7 年以下）。一個是極端情境的核武級條文，一個是日常國安行為的廣域規範。
Q12刑法 103 vs 反滲透法差在哪？▾
103 條要『通謀引戰』，反滲透法處罰『境外敵對勢力指示之滲透行為』。前者主觀要件極嚴（須引戰意圖），後者只要明知為境外敵對勢力指示即可。反滲透法是 103 條的擴張防火線。
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| 比較面向 | 刑法 103（外患罪） | 國家安全法 2 | 反滲透法 3 | 兩岸人民關係條例 |
|---|---|---|---|---|
| 規範對象 | 外國或其派遣之人，且需意圖引戰 | 國安行為（情報、滲透、組織等廣義） | 境外敵對勢力指示之滲透行為 | 兩岸往來行政與民事規範 |
| 主觀要件 | 意圖使外國對中華民國開戰 | 故意違反國安行為（依各條而定） | 明知為境外敵對勢力指示而為 | 依各章節而定，多為行政違反 |
| 最重刑度 | 死刑或無期徒刑 | 依各條，多為 7 年以下或無期 | 5 年以下併科 500 萬元以下罰金 | 多為行政罰，少數刑事 3 年以下 |
| 適用『大陸地區』 | 傳統見解不適用，刑法 115-1 已擴張 | 明定適用大陸地區 | 明定境外敵對勢力含大陸 | 本就規範兩岸關係 |
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