民法 第 59 條(設立許可)
財團於登記前,應得主管機關之許可。
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重點摘要民法第 59 條規定財團於登記前應得主管機關許可,採許可主義,政府就目的、財產與組織計畫實質審查後才能登記。
Q · 成立基金會(財團法人)一定要先經政府許可嗎?
依民法第 59 條,財團於登記前應得主管機關之許可。這代表財團法人採「許可主義」:你不能像開公司一樣備齊文件就登記,必須先由目的事業主管機關(教育類找教育部、社福類找衛福部等)就你的設立目的、捐助財產與組織計畫實質審查,核發許可函後,才能向法院辦理設立登記。
白話解讀
想做好事沒那麼簡單。你想拿一筆錢出來成立基金會,幫助弱勢、推動教育、保護環境,這份心意很好,但法律告訴你:財團法人不是你說成立就成立的。在你去法院登記之前,必須先拿到主管機關的許可。這跟開公司完全不同。開公司是「準則主義」,符合條件就登記;成立基金會是「許可主義」,政府要審查你的目的、財產規模、組織計畫,覺得 OK 才放行。為什麼管這麼嚴?因為財團法人一旦成立,捐出去的財產就不是你的了,它變成一個獨立法律人格的財產,永遠為設立目的服務。政府要確保這不是洗錢的殼、不是避稅的工具、不是掛羊頭賣狗肉的空殼。所以這道許可關卡,其實是在保護公益,也在保護你捐出去的錢不被濫用。
法律定性
民法第 59 條規定財團於登記前應得主管機關許可,是台灣財團法人「許可主義」的核心法源。財團法人以捐助財產為基礎、無社員,因捐助財產一經設立即脫離捐助人成為獨立法律人格之財產,故立法上要求設立前須經主管機關實質審查並許可,以確保其確為公益目的而非洗錢、避稅或利益輸送之工具。
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Q1成立基金會最少要多少錢?▾
看主管機關。教育部要求通常是新台幣三千萬以上,衛福部社福類約一千萬起,各縣市政府地方性基金會可能五百萬就行。這些金額是設立基金,捐出去就不是你的了。實務上這筆錢多須為現金或可立即變現資產,不動產要看主管機關是否認列。
Q2成立基金會可以節稅嗎?▾
捐助財產設立基金會,捐助人可依所得稅法列舉扣除。但國稅局會查核基金會是否實際運作、支出是否符合設立目的,近年有不少基金會因實質營運不足被追回捐贈扣除額。財團法人法另定每年公益支出比例下限,達不到會被主管機關糾正甚至廢止許可。
Q3成立基金會一定要先經政府許可嗎?▾
是。依民法第 59 條,財團於登記前應得主管機關許可。財團法人採許可主義,必須先由目的事業主管機關實質審查設立目的、捐助財產與組織計畫,核發許可函後才能向法院辦理設立登記。
Q4民法 59 條是什麼?▾
規定財團於登記前應得主管機關許可,是財團法人許可主義的法源,成立基金會前政府要先實質審查。
Q5什麼是許可主義?跟準則主義差在哪?▾
許可主義是政府實質審查、有裁量權才放行(財團法人);準則主義是符合法定要件即可登記(公司、社團)。
Q6財團法人是什麼?▾
以捐助財產為基礎、無社員、為特定目的(多為公益)而存在的獨立法律人格,俗稱基金會。
Q7成立基金會的主管機關怎麼分?▾
依設立目的決定,教育類找教育部、社福類找衛福部、文化類找文化部、地方性找各縣市政府。
Q8成立基金會的流程怎麼走?▾
確認主管機關 → 查設立準則與最低基金 → 非正式預審 → 備齊章程財產文件送件 → 取得許可後向法院登記。
Q9成立基金會要準備多少基金?▾
教育類常要三千萬以上、社福類約一千萬起、地方性可能五百萬,須為現金或可立即變現資產。
Q10設立許可要花多少時間和成本?▾
實質審查約二至六個月,主要成本是門檻基金與專業諮詢費(律師、會計師擬章程與計畫書)。
Q11怎麼提高許可通過率?▾
送件前先與承辦人非正式預審,了解審查重點與最低門檻,把通過率拉高,避免被退件後審查更嚴。
Q12財團法人 vs 社團法人哪個好成立?▾
社團採準則主義相對容易;財團採許可主義須政府審查,但財團以捐助財產獨立存續較穩定。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | subject_a_label | subject_a | subject_b_label | subject_b |
|---|---|---|---|---|
| 成立主義 | 財團法人(民法 59) | 許可主義,主管機關實質審查 | 公司/社團(準則主義) | 符合法定要件即可登記 |
| 基礎 | 財團法人 | 捐助財產,無社員 | 社團 | 社員集合 |
| 政府裁量 | 財團法人 | 有裁量權可駁回 | 準則主義法人 | 原則無裁量 |
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