重點摘要民法第787條規定袋地通行權：土地與公路無適宜聯絡、不能通常使用時，所有人得通行周圍地至公路，但須擇損害最少路線並支付償金。
Q · 我買的地四周被別人土地包住、出不去，能強制通行鄰居的地嗎？
能。民法787條給袋地一條付費通行的生路
依民法第787條，土地與公路無適宜聯絡、不能通常使用時，所有人得通行周圍地至公路。但有三個條件：須選對鄰居損害最少的路線與方法、須對通行地支付償金、且若這個「出不去」是你自己任意行為造成（例如自己把原本的出路賣掉或封住），2009年增訂的但書直接排除你的主張。
你買了一塊地，興高采烈以為能蓋房子，結果發現這塊地四周被別人的土地包圍，沒有一條路可以通到馬路上。這種地在法律上叫「袋地」，像被裝在袋子裡一樣出不去。很多人以為這種地等於廢地，錯了。787 條給你一把鑰匙：你有權利通過鄰居的土地走到公路，這叫「袋地通行權」。但這把鑰匙有三個附加條件：第一，你要付錢（償金）給被你通行的鄰居；第二，你必須選對鄰居損害最少的路；第三，也是最多人栽跟頭的：如果這個「出不去」是你自己搞出來的（例如你本來有路，自己把橋拆了），這條法律不保護你。2009 年修法特別補上這個漏洞，就是要防止有人惡意製造袋地再來勒索鄰居。
袋地通行權是指土地因與公路無適宜聯絡、致不能為通常使用時，該土地所有人得通行周圍鄰地以至公路的法定權利。其行使須於必要範圍內擇損害最少之處所及方法，並對通行地支付償金；若袋地係因土地所有人之任意行為所生，則不得主張。
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償金金額沒有固定公式，實務上法院會參考通行面積、通行地市價、當地租金行情與對通行地的實際影響。一年租金的算法不算奇怪，但可反向提出按通行面積比例計算的地租作為對案。協商不成直接走訴訟，法院通常囑託不動產估價師鑑定，結果常比雙方喊價理性。
通行寬度看土地的通常使用需要。建地要蓋住宅，法院通常認可3到4公尺寬讓小型車進出；農地若只需農機具進出可能只認2公尺左右；商業用地可能更寬。關鍵是必要，不是你說了算。聲請訴訟時把未來用途講清楚並附建照或使用計畫，法院判的寬度會符合實際需求。
判決確定後的通行權是物權性質，不因鄰居換人（賣地或繼承）而消失，下一個地主也要承認。但若日後情況變更（例如政府開了新路、土地不再是袋地），鄰居可請求消滅通行權。務必到地政事務所辦理不動產役權登記，避免鄰居賣地給不知情第三人後又要再打一次官司。
指與公路無適宜聯絡、致不能為通常使用的土地，四周被他人土地或障礙包圍而出不去，俗稱無路地。
袋地通行權是法律當然賦予、毋庸登記即生效的法定相鄰關係；不動產役權須當事人設定並登記。前者保障基本通行，後者範圍可約定更廣。
指路線與寬度都要以對被通行鄰地傷害最小為準，不是以對自己最便利為準，法院得囑託鑑定決定。
787條是一般袋地、須付償金、可通行任一周圍地；789條是因讓與或分割造成的袋地、無須付償金、但只能通行該讓與分割之土地。
申請地籍圖確認範圍與鄰地所有人，書面寄存證信函提出路線與償金方案，鄰居拒絕則向法院提確認通行權訴訟並聲請假處分。
無固定公式，參考通行面積、通行地市價、當地租金行情與實際影響；協議不成由法院囑託不動產估價師鑑定核定。
裁判費依訴訟標的金額約1.1%計算，另有鑑定費與律師費，建議先評估土地解凍後的增值再決定。
提出地籍圖、現場照片、建照申請或使用計畫，證明依土地用途客觀上無適宜聯絡公路，必要時聲請現場勘驗。
袋地通行權是法定權利毋庸登記、對抗力強但範圍受必要性限制；役權範圍可約定較廣但須登記且可能被終止。實務常兩者併用。
| 比較面向 | option_a_label | option_a | option_b_label | option_b |
|---|---|---|---|---|
| 適用情形 | 民法787條（一般袋地） | 土地與公路無適宜聯絡、不能通常使用 | 民法789條（讓與分割袋地） | 因土地一部讓與或分割致生袋地 |
| 通行對象 | 民法787條 | 周圍地（擇損害最少者） | 民法789條 | 僅限於受讓人或讓與人或他分割人之所有地 |
| 償金 | 民法787條 | 須支付償金 | 民法789條 | 無須支付償金 |
| 自己任意行為造成 | 民法787條 | 但書排除，不得主張 | 民法789條 | 本即針對讓與分割設計，限制通行於該等土地 |
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土地因與公路無適宜之聯絡，致不能為通常使用者，土地所有人得通行周圍地以至公路。但對於通行地因此所受之損害，應支付償金。 前項情形，有通行權人應於通行必要之範圍內，擇其周圍地損害最少之處所及方法為之。
土地因與公路無適宜之聯絡，致不能為通常使用時，除因土地所有人之任意行為所生者外，土地所有人得通行周圍地以至公路。 前項情形，有通行權人應於通行必要之範圍內，擇其周圍地損害最少之處所及方法為之；對於通行地因此所受之損害，並應支付償金。 第七百七十九條第四項規定，於前項情形準用之。
立法理由一、按鄰地通行權係為調和相鄰地關係所定，此項通行權乃就土地與公路無適宜之聯絡者而設。若該土地本與公路有適宜之聯絡，可為通常使用，竟因土地所有人之任意行為而阻斷，則其土地與公路無適宜之聯絡，致不能為通常使用者，應由土地所有人自己承受，自不能適用第一項有關必要通行權之規定，爰仿德國民法第九百十八條第一項，增訂第一項除外規定，原但書規定移列於第二項並酌作文字修正。至於所謂任意行為（德文willkurliche Hand- lung），係指於土地通常使用情形下，因土地所有人自行排除或阻斷土地對公路之適宜聯絡而言，例如自行拆除橋樑或建築圍牆致使土地不能對外為適宜聯絡即是。惟土地之通常使用，係因法律之變更或其他客觀情事變更，致土地所有人須改變其通行者，則不屬之。 二、為確保土地所有人及鄰地所有人之權利，爰增訂第三項，使其得以準用第七百七十九條第四項，以資周延。又其準用範圍限於損害最少處所及方法有關之異議程序規定，不包括償金，併予指明。
土地因與公路無適宜之聯絡，致不能為通常使用者，土地所有人得通行周圍地以至公路。但對於通行地因此所受之損害，應支付償金。 前項情形，有通行權人應於通行必要之範圍內，擇其周圍地損害最少之處所及方法為之。
一、按鄰地通行權係為調和相鄰地關係所定，此項通行權乃就土地與公路無適宜之聯絡者而設。若該土地本與公路有適宜之聯絡，可為通常使用，竟因土地所有人之任意行為而阻斷，則其土地與公路無適宜之聯絡，致不能為通常使用者，應由土地所有人自己承受，自不能適用第一項有關必要通行權之規定，爰仿德國民法第九百十八條第一項，增訂第一項除外規定，原但書規定移列於第二項並酌作文字修正。至於所謂任意行為（德文willkurliche Hand- lung），係指於土地通常使用情形下，因土地所有人自行排除或阻斷土地對公路之適宜聯絡而言，例如自行拆除橋樑或建築圍牆致使土地不能對外為適宜聯絡即是。惟土地之通常使用，係因法律之變更或其他客觀情事變更，致土地所有人須改變其通行者，則不屬之。 二、為確保土地所有人及鄰地所有人之權利，爰增訂第三項，使其得以準用第七百七十九條第四項，以資周延。又其準用範圍限於損害最少處所及方法有關之異議程序規定，不包括償金，併予指明。
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